本市加强野生动物保护工作的有关情况

　　 主持人： 网民朋友们，大家好！近期，根据市委市政府工作部署，市林业局就我市建立健全野生动物保护长效机制作出了周密部署，旨在进一步打击涉及野生动物的违法行为。今天，我们邀请到天津市林业局副局长范树合做客天津政务网，向大家详细介绍这方面情况。范局长，您好！

　　 范树合 ：主持人好，网民朋友们大家好！

　　 主持人： 范局长，首先请您介绍一下我市保护野生动物的相关背景好吗？

　　 范树合： 好的。习近平总书记曾提出“绿水青山就是金山银山”，为我们指明了发展方向。市委市政府领导高度重视我市生态环境建设，近年来，我市相继出台《天津市生态保护红线》等一系列文件规章，为我市生态环境保护提供了法理依据。为认真贯彻落实习近平总书记的要求和市委市政府的部署，我们始终坚持把森林培育和野生动物保护作为工作重点，在兄弟单位支持配合下，通过持续开展宣传引导和打击伤害野生动物违法行为，我市野生动物保护工作取得了明显成效，为美丽天津建设贡献了力量。但是，我们在实际工作中还存在不完善不周全的地方，前不久，发生在我市东丽区、宁河区两起收购、出售、驯养国家“三有”保护鸟类的案件，引起社会强烈反响。此次案件的发生，暴露出我们在野生动物保护工作上还存在较大的差距。近一段时间，市林业局按照市委市政府领导同志的批示要求，协同有关部门进一步完善了野生动物保护长效机制，并制定了行之有效的管理办法。要求相关部门尤其是涉农区要将野生动物保护列入重要的议事日程，设立专门机构进行专题研究，深入了解和把握野生动物栖息规律，坚持预防和严打相结合，严厉打击伤害野生动物的违法行为，使天津更好地成为鸟儿自由飞翔、野生动物驻留栖息的天堂。

　　 主持人： 我市建立野生动物保护长效机制的主要目标是什么呢？

　　 范树合： 严厉打击破坏野生动物的违法犯罪行为是建设美丽天津维护城市良好形象的重要举措，如果没有一个健全的组织和完善的机构来保障是不行的，这就更加需要我们立足长远、久久为功，从根本上解决长期存在的危害野生动物的问题。我市制定实施加强野生动物保护的长效机制是当前任务所需、形势所迫，容不得丝毫马虎，我们明确提出要在“捕、养、售、运、食”五个关键环节有针对性地开展集中治理，打掉野生动物的供应链，努力实现“野外无非法猎捕、人工无非法繁育、市场无非法交易、路上无非法运输、餐馆无非法食用”的目标，在全市形成市民爱鸟护鸟的良好氛围，杜绝危害野生动物的违法行为再次发生。

　　 主持人： 范局长，我市建立野生动物保护机制提出了怎样的要求呢？

　　 范树合： 野生动物保护工作是生态文明建设的重要组成部分，我们要求各级党委、政府和有关部门要将野生动物保护工作纳入重要议事日程，要指定专人负责抓好此项工作的落实，相关职能部门要认真履职尽责，主管单位要履行监管责任和属地管理责任。各区人民政府要建立区月查、乡镇（街）周查、村日查、业务主管部门经常查的四级巡查检查机制。对野生动物栖息地、停歇地、繁殖地和候鸟迁徙通道，特别是湿地、森林、餐馆、市场等实行网格化管理，要实施全程监控。在自然保护区、森林公园、湿地公园、郊野公园等野生动物重要栖息地，要设置警示标识和电子监控设施，巡护队伍要严格执法，做到全覆盖、无死角、无遗漏。

　　 主持人： 我市明确提出清除危害野生动物的土壤，我们主要采取哪些措施呢？

　　 范树合： 破坏野生动物资源违法犯罪的根源主要是利益诱惑，要从根本上铲除，在必须发挥社会舆论正面宣传教育的同时，还要积极调动各级职能部门的监管作用，并建立切实可行的长效机制。一是对禁猎区、野生动物繁殖期的严格管控，在重点区域实行封闭式或半封闭式管理。排查和取缔非法狩猎场所，对涉案个人或组织进行依法查处，构成犯罪的，移送司法机关处理。二是建立野生动物人工繁育许可管理档案，做到随检随查，重点查处无证繁育的个人、组织和出租户，涉嫌违法的依法进行处理。

　　 主持人： 范局长，我市对野生动物的养殖审批和检查有哪些主要做法呢？

　　 范树合： 依据有关野生动物保护条例规定，除国家林草局审批的物种外，养殖国家重点保护野生动物的需要市级审批许可，养殖市级重点保护野生动物的需要区级审批许可。若存在无证饲养国家保护动物的，必须依法依规给予取缔。我们主要做法是：一是对全市药店、交易市场和餐馆饭店等重点场所开展经常性巡查检查，对非法贩卖野生动物的商贩保持高压态势，发现涉嫌违法的从重从严从快给予打击。二是主动做好信教群众的宣传引导工作，指导市民对野生动物进行科学合理地放生，防止二次伤害。三是加强网上贩卖野生动物的监管，对违法交易行为发现一起，查处一起，决不姑息。四是严控非法运输野生动物，加强铁路、公路、水路、民航运输和寄递物流、冷链物流等场站的盘查检查，严防珍稀野生动物偷运和贩卖。五是建立野生动物贩卖嫌疑人员数据库，做好正面宣传教育和引导工作，对屡教不改的违法分子进行重点监控，一经发现实施违法行为，立即进行查处。六是建立动物栖息地档案管理，及时向社会公布我市重点保护野生动物名录及栖息分布图，接受群众监督。

　　 主持人： 刚才你提到要斩断违法犯罪的利益链条，我们主要从哪些方面入手呢？

　　 范树合 ：斩断投机者的利益链条、加大对违法分子处罚力度是我们始终坚持的工作方向，通过持续开展巡查巡防活动，不给违法人员可乘之机。主要措施是：一是建立野生动物保护有偿举报制度，向社会公布举报电话，鼓励社会公众举报违法犯罪线索，并给予一定的物质奖励。二是根据市民提供的线索，迅速组织排查，一经查实快速出击，严打严办。根据野生动物活动规律，在每年3-5月和9-11月的禁猎期，由公安机关牵头，我们会同有关部门开展专项打击行动，实现对涉野生动物违法犯罪的“五个环节”全链条追踪打击，保持“上追下打、一打到底、围歼消灭”的高压态势。三是健全野生动物案件行政执法与刑事司法有效衔接和快速联动机制，实行属地公安机关与森林公安同步处警、联合上案、形成合力。四是建立林业、公安、市场监管等多部门无缝对接、有效联动的响应机制，让信息互通、工作互联、人员互通，推动各项工作的密切协同和快速处置。同时，要严格落实请示报告制度，重要信息、重要事项、重大舆情等，必须第一时间向市政府有关部门报告并通报相关情况。

　　 　主持人： 范局长，我们是如何保障执法人员进行严格执法的呢？

　　 范树合： 我们主要采取如下措施：

　　（一）补齐短板、建立队伍。一是调整充实执法队伍。一方面要求各级野生动物保护部门配齐执法人员，严格按照岗位职责要求，实行分级分类管理，做到人员到岗、管护到位、责任到人。二是理顺森林公安机关隶属关系，研究解决刑事执法办案权和警力补充等问题，争取领导支持。三是加大对执法人员的教育与培训力度，提高执法人员的素质能力。

　　（二）提升技术保障水平。一是要建立野生动物及其制品司法鉴定机构，确保执法必严有据可依。二是提高交通运输技术检测手段，对涉嫌违法运输车辆进行高效快捷的通关检查，提高巡检效率。三是增加经费保障，重点做好野生动物救护中心基础建设和人员装备器材配备，提高野生动物的救护能力。

　　（三）动员和发动社会力量群防群控。实践证明，人民群众才是保护野生动物的积极参与者和坚定的支持者，我们要充分发挥群众集体的力量，利用广播电台、网络媒体等载体，广泛宣传保护野生动物的重要性和必要性，让保护野生动物工作家喻户晓深入人心。同时，聘请一批责任心强、具备一定专业素养的志愿者服务团队作为义务监督员，重点就我市野生动物栖息地、农贸市场等场所进行摸排监控，一经发现违法伤害野生动物行为或案件，保存证据后立即向职能部门报告，并迅速进行处置，形成齐抓共管的良好局面。

　　 主持人： 下一步，我们将如何开展工作呢？

　　 范树合： 我们更加清醒地认识到，加强野生动物保护任重道远，我们的工作离市委市政府领导的要求还存在较大差距，下一步，我们将严格按照市委市政府的工作部署，狠抓各项工作的落实。一是成立天津市野生动物保护工作领导小组，由分管市领导任组长，市委宣传部、市农委、市林业局、市公安局、市市场监管委、市交通运输委、市财政局等19个部门和各区政府主要负责同志为成员，负责统筹协调各项工作的落实。二是进一步明确各级党委、政府的领导责任，各区、乡镇（街）、职能部门、相关企业的主体责任和属地管理责任。三是各区政府、市级相关部门将野生动物保护工作纳入市级环保督查和全市永久性保护生态区域考核目标体系，把检查考核结果作为绩效考评和党政领导干部考核的重要依据。对失职失责、造成严重后果的，按照《天津市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》等规定，严肃问责、全链条追责，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　 主持人： 好，再次感谢范局长做客天津政务网，为我们详细介绍我市加强野生动物保护工作的有关情况。本期访谈到此结束。