市十七届人大三次会议举行第二次全体会议

听取市人大常委会工作报告、“两院”工作报告和关于《天津市

机动车和非道路移动机械排放污染防治条例（草案）》的说明

　　市十七届人大三次会议昨天上午举行第二次全体会议，听取市人大常委会主任段春华所作的市人大常委会工作报告，听取天津市高级人民法院工作报告、天津市人民检察院工作报告，听取关于《天津市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例（草案）》的说明。

　　张国清、盛茂林、阴和俊出席。

　　大会主席团常务主席、执行主席于世平主持会议。担任本次大会执行主席的还有杨福刚、梁宝明、王志平、王洪茹、边荣海、许红星、李海军、杨文璁、郑会营、崔红梅。

　　段春华在报告中说，一年来，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委的领导下，按照市十七届人大二次会议的工作部署，强化使命担当，勇于开拓进取，扎实有效工作，为加快建设“五个现代化天津”作出了积极贡献。

　　段春华说，常委会过去一年主要做了以下工作：一是突出政治站位，坚定正确方向。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕市委贯彻落实党中央大政方针的决策部署开展人大工作。二是突出质量效率，提高立法水平。制定地方性法规10件、修改地方性法规14件、通过有关法规问题的决定3件，立良法、立好法、立务实管用之法，为推动全市经济社会发展和改革攻坚提供有力法治保障。三是突出问题导向，增强监督实效。落实真监督、真支持要求，围绕贯彻新发展理念、深化供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、保障和改善民生、推进社会治理、加强预算和国有资产监督等重点，开展7次执法检查，听取审议27项报告，作出3项决议，进行4次专题询问。四是突出主体地位，深化代表工作。落实“双联系”制度，推进“一家一站一网一中心”标准化建设、规范化管理、常态化运行。建立代表建议两次答复和评价机制，既看办理过程，更看办理成效。扩大代表对常委会、专委会工作的参与，指导推动民心工程人大代表票决制。五是突出自身建设，推动创新发展。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强常委会党组、机关党组、专委会分党组和基层党支部建设，严格执行常委会议事规则和工作程序，大力改进作风，努力强化一流意识、瞄准一流标准、建设一流队伍、创造一流业绩。在实践中深深体会到，做好新时代我市人大工作，必须坚持党的全面领导这一重大政治原则，必须坚持人民当家作主这一本质特征，必须坚持全面依法治国这一基本方略，必须坚持服从服务大局这一工作主线，必须坚持民主集中制这一组织原则和活动原则，确保人大各项工作体现党的主张、符合宪法精神、反映人民意志。

　　段春华说，今年是我市全面建成高质量小康社会和“十三五”规划收官之年。市人大常委会要在市委领导下，紧扣全面建成高质量小康社会和“五个现代化天津”建设目标任务，紧扣统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局在天津的实施，紧扣全面提升社会主义现代化大都市治理能力和治理水平，牢记初心使命，依法行使职权，推动人大工作迈出新步伐、再上新台阶。要进一步加强理论武装，在学懂弄通做实上下功夫，努力做到学思用贯通、知信行统一。要进一步加强立法工作，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，更好发挥人大在选题、起草、审议中的主导作用，确保立一件成一件。要进一步加强监督工作，坚持围绕大局、贴近民生、突出重点，遵循依法原则，创新方式方法，使监督更具权威、更有效力。要进一步加强代表工作，尊重代表主体地位，服务、支持和保障代表依法履职，充分发挥桥梁纽带作用。要进一步加强自身建设，提高政治站位，强化责任担当，大力发扬斗争精神、奋斗精神、担当精神，以强烈的政治责任感和时代使命感，锐意进取，开拓创新，奋力谱写新时代人大工作的新篇章！

　　市高级人民法院院长李静在报告中说，2019年，全市法院认真落实市委部署要求和市十七届人大二次会议决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，全力服务保障“五个现代化天津”建设。全市法院新收案件43.5万件，结案43.4万件，同比分别上升11.1%、9.6%。一是依法打击犯罪，推进平安天津建设。二是贯彻新发展理念，服务保障天津高质量发展。三是坚持以人民为中心，努力满足人民群众多元司法需求。四是全面深化司法改革，推进审判体系和审判能力现代化。五是坚持从严治院，努力打造过硬法院队伍。2020年，全市法院要以更高站位狠抓政治建设；以更大作为服务保障大局；以更实举措践行司法为民；以更强力度深化司法改革；以更严要求建设法院队伍。

　　市人民检察院检察长宫鸣在报告中说，2019年，在市委和最高人民检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，全市检察机关忠诚履行宪法和法律赋予的职责，推动各项检察工作取得了新成效。一是充分发挥检察职能作用，促进我市高质量发展。二是依法履行批捕起诉等职责，维护国家安全和社会稳定。三是不断强化法律监督，维护社会公平正义。四是全面深化改革创新，提升检察工作品质。五是始终坚持严管厚爱，锻造“四个铁一般”检察队伍。六是自觉接受人民监督，提高检察机关公信力。2020年，全市检察机关要在服务大局、社会治理、创新竞进、自身建设上下功夫、见成效，在加快建设“五个现代化天津”进程中贡献检察力量。

　　受市人大常委会委托，市人大常委会副主任王小宁对《天津市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例（草案）》的立法意义、起草过程和主要内容作了说明。他说，制定这个条例是贯彻新发展理念推动高质量发展的必然要求，是落实中央决策部署和市委工作要求的实际行动，是服务京津冀协同发展取得新的更大进展的客观需要，是满足群众日益增长的优美生态环境需要的重要举措。该条例是2019年度京津冀三地重点协同立法项目，也是京津冀第一个同步立法的实质性成果。在市委的领导下，市人大常委会、市政府相关部门与北京市、河北省各有关方面密切配合、通力合作，共同推动条例制定工作，实现了京津冀区域协同立法工作的重大突破。条例草案对预防和控制、使用检验和维护、区域协同、法律责任等作出了规定。市人大常委会充分吸收各方面意见，经过3次审议，决定提请本次大会审议。

　　市政协领导同志，在津全国人大代表，市委、市人大常委会、市政府有关部门负责人，市监察委员会、市级法院、市级检察院负责人，驻津部队负责人，区人大常委会副主任，区监察委员会负责人，区法院、检察院负责人等列席会议。