山东省东营市国税局构建“四位一体”多元办税模式

            山东省东营市国税局打造东营国税“e+”办税品牌，建立智能化、便捷化、社会化、一体化等服务平台，开启以网上办税为主、自助办税为辅、第三方代办为补充、办税服务厅兜底的“四位一体”多元化办税新格局。
　　 一、开发新渠道，建立智能化网上办税平台
　　（一）建立“微信开票平台”，消除办税窗口拥挤等待现象。为解决营改增后代开发票业务量激增的问题，开发“互联网+微信开票系统”，应用影像采集、手机微信、GPS定位等技术，实现了纳税人代开发票信息的提交、资料报送、审核、发票开具传递等功能。纳税人通过微信公众号提交申请，足不出户即可完成业务办理。
　　（二）应用“电子税务综合管理平台”，实现涉税审批业务无纸化流转。将纳税人提交的涉税申请等基础性原始数据扫描成电子影像资料输入平台中自动流转，所涉及各部门和分管领导的审批意见，均以电子签名、电子印章完成，审批结果自动向前台和纳税人发送，审批效率提速50%以上。
　　（三）开发 “电子活页系统”，夯实各项规范应用实效。开发“电子活页系统”，提供内容查阅、信息检索、操作日志、业务修订、评论交流、信息维护、二维码生成、手机应用八大功能，纳税人可通过手机端获知办税指南监督执法服务行为，确保实现执法服务言行规范一致。
　　 二、依托大数据，科学配置自助办税服务资源
　　（一）开展大数据分析，合理配置资源。结合服务需求调查结果开展数据分析，分类统计每月的服务数据，据此合理配置资源。对于业务量大的，增加自助办税设备，对于某个时段办理集中的业务，增加服务窗口，对于满意率较低，出现问题较多的事项，及时制定解决方案和措施，实现服务资源、服务效益的最大化。
　　（二）打破时空界限，突出全方位服务。在数据分析的基础上，在全市办税服务厅配备各类自助办税终端，并安排专人维护辅导。打破税务部门上班时间限制，纳税人办理业务可随到随办，便捷掌控整个办税过程，大大降低了办税时间和办税成本，有效缓解了办税窗口的业务压力。
　　 三、凝聚各方力量，不断延伸纳税服务触角
　　（一）通过第三方开展委托代征、代办。在乡镇街道设立办税网点，委托代征建筑服务业增值税；与专业化批发市场、大中型零售商场超市、大型运输企业和二手车交易市场签署委托代征协议，由其代征零星分散的增值税；委托邮政、银行及航天信息等部门，利用互联网开展代征税款、代开普通发票等涉税业务，方便零散税户和偏远地区的纳税人办税。
　　（二）推行政府购买服务实施服务外包。为缓解因营改增而导致纳税服务资源不足的困难，将非核心纳税服务业务部分外包，建立考核评价机制，对办税服务实行量化指标考核，形成了各负其责、相互制约的工作格局。
　　 四、深化大合作，打造联合办税示范品牌
　　（一）联合办税规范有序。深化国地税合作，实现办税服务厅标准化建设的“五个统一”。即统一设置税务标识，配备国地税一体化叫号机；统一设置导税咨询台，由专人引导纳税人办理全部国地税业务；统一设置办税窗口，服务窗口实行“一人一机双系统”；统一身份登录，对网上办税平台设立统一登录界面，方便纳税人网上办税；统一服务区划，合理划分办税厅功能区域，满足纳税人多元化需求。
　　（二）合作领域不断延伸。推动服务深度融合，通过整合国地税服务资源，统一服务标准，畅通服务渠道，实现国地税事项在同一空间的全方位联合服务；推动信息高度聚合，完善国地税征管基础信息交换制度，信息共享，解决国地税之间信息传递不畅、数据标准不统一、应用不到位等问题；推进执法适度整合，设立国地税联合执法办公室，对于实地核查事项，双方统一入户、联合核查，推动了执法的公平、高效、规范。