2017年党组工作报告

27.02.2018  15:22

  2017年,在市委、市政府的正确领导下,市残联党组、执行理事会“一班人”团结一心、担当负责、履职尽责,尽心竭力完成各项残疾人工作任务。工作中,我们以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线,深入落实中央和市委关于全面从严治党的指示要求,着力加强市残联党的建设,持续推进政治建设、思想建设、作风建设和纪律建设;以加快推进残疾人小康进程为目标,认真贯彻中央和市委关于加强残疾人工作的决策部署,着力保障和改善残疾人民生,不断增强残疾人对美好生活的获得感。进一步深化了市残联以党建促残建、以残建助党建、党建残建协同发展的良好工作态势。

  2017年度工作情况分两部分汇报:

  一、全面从严治党主体责任落实情况

  一年来,我们认真履行全面从严治党主体责任,坚持以政治建设为统领,一以贯之抓思想教育、抓履责落实、抓制度执行、抓基础建设,有效促进了市残联党的建设。

   (一)突出讲政治,强基筑魂凝心聚力 。坚持把政治建设摆在首位,以抓好教育学习提升思想认识和理论素养,始终与党同心同德、同向同行,筑牢“四个意识”、强化“四个服从”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。 一是认真学习宣传贯彻党的十九大精神。 将学习贯彻十九大精神纳入党建责任制、纳入主题教育实践活动,坚持主业主责主抓。举办为期一周的处级干部集中培训班, 邀请 十九大代表、南开区昔阳里社区党委书记王月华和市委党校教授深入解读;各级党组织书记、班子成员 层层带头宣讲, 每个支部都做“宣讲团”、每个党员干部都当“宣传员”,围绕新时代、新使命、新论断、新思想、新举措特别是决胜全面建成高质量小康社会“残疾人一个也不能少”的目标,结合残疾人“ 爱党敬党心向党·筑梦圆梦奔小康 ”学习宣传活动,走出机关,走进基层、走入残疾人家庭扩大宣讲范围。举办“走进新时代、共圆中国梦”天津残联学习宣传贯彻党的十九大精神文艺演出,宣传党对残疾人群体的关怀和系列惠残政策,引发了社会各界和残疾人强烈反响; 二是 接续抓实主题教育实践活动。 扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,坚持把抓主题教育与强化履职尽责、做好本职工作结合起来,与净化政治生态、解决不作为不担当问题结合起来,与改善干部作风、密切残疾人血肉联系结合起来,确保主题教育与决胜残疾人全面小康同频共振。活动中,突出创新教育形式,突出人人讲大家谈,突出运用“互联网+”新手段;坚持走出去,深入到困难残疾人家中感受艰辛,加深对党的宗旨的理解;坚持请进来,围绕“四个意识”、“四个服从”等专题,听市委党校教授深度讲解、提升认识,层层召开领导班子民主生活会和党员组织生活会,坚定政治信仰、保持政治定力、站稳政治立场; 三是班子成员 自觉做到“六带 。带头“两学一做”,坚持学在前面,做好样子,坚持处处带头,树好形象;带头上讲台、讲党课、开专题、谈体会;带头严肃党内政治生活,贯彻落实民主集中制,落实双重组织生活制度规定;带头践行“四个意识”和“四个服从”、加强党性修养、勤政廉政、遵纪守法;带头身先士卒、谋事干事,营造风清气正的政治生态;带头深入基层调查研究,密切联系残疾人群众

   (二)突出强责任,管党治党全面从严 一是发挥“核心”作用 。党组把落实全面从严治党主体责任作为管党治党突出任务抓紧抓实。修订了《市残联党组关于贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施办法》和《党组议事规则》等制度规定,进一步坚持把关定向,强化责职引领,强化用制度管人管事。 二是建立责任机制。 党组书记认真履行第一责任人职责,部署党建重要工作,过问重要问题,协调重点环节,督办重要事项,既挂帅也出征 班子成员“一岗双责”,抓分管领域党建工作措施到位。对个别软弱涣散党支部,蹲在点上、封闭整改、跟踪问效,确保党组统一领导和主体责任不空不虚; 三是明确责任清单 。党组带头签字背书,党组书记和班子成员、班子成员和 分管部室、单位主要负责人,机关党委书记与各党支部书记层层 签订《党建责任书》,明确第一责任、直接责任和具体责任,形成上下贯通、层层负责、逐级落地的“牛鼻子”四级递进的责任链条; 四是狠抓责任落实 。按照责任书细化的责任目标,以平时考核、绩效考核、党建云记实考核为抓手,强化对基层支部的日常督查,通过随机抽查、明察暗访、跟踪问效及党支部书记党建述职评议考核,推进机关党建科学化、党内政治生活规范化、党建督查常态化,确保党建各项目标任务有序推进、有效落实。

   (三)突出改作风,持续整改深入纠风 一是组织“双转双促”实践活动。 认真落实中央群团工作会议精神,着力在增“三性”去“四化”上下功夫,着力在弘扬一心为民、夙夜在公上下力气。党组成员每周一天值班接访残疾人,倾听呼声、解决疾困;党员干部立足本职、心系残疾人,自觉把手里的工作往前赶、往实做;党组派出3名党员干部联系帮扶武清困难村,各支部联系帮扶1至2户困难残疾人,每年“助残日”全体干部集中捐款,全年投入帮扶物资和资金百万元,“五助两送”已经成为我市扶残助残的品牌; 二是深化巡视问题整改工作 对市委巡视和述党建、专项检查等指出问题的整改,坚持责任到人,拿出时间表、路线图,实行销号管理。组织整改“四风”问题对照查体,找顽症、去病根。加强日常的指导检查,班子成员带队以“查、访、评”等形式实施全面考核验收; 三是开展不作为不担当专项治理 。提出残联整体10项治理和党建工作不作为不担当具体要求,制定了“一方案三清单”,明确整治重点、责任分工、目标标准、整改时限等,全年围绕不作为不担当专项整治,运用“第一种形态”处理干部8人次。

   (四)突出严纪律,警钟常鸣严肃法纪 一是认真学习、严格执行党章党规 。党组理论中心组和机关党委、各党支部坚持把《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等系列新规和《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》作为必学内容,进行集体学习并集中研讨,组织学习知识测试,加强理解,提高认识和执行力度。组织观看《警钟》《镜鉴》等警示教育片,观看“利剑高悬警钟长鸣”警示教育主题展,到一中院参观学访,“以案释纪明纪、严守纪律规矩”,强化廉政教育,夯实拒腐防变的思想防线; 二是严肃党内政治生活 。以黄兴国等反面教材为戒为鉴,分两轮深入开展肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态,结合市残联实际,提出残联干部自查的“24问”,大家举一反三,深查问题,深入整改,汲取教训;领导干部切实把自己摆进去,把落实“两个责任”摆进去,深挖细找,清除思想余毒和解决工作问题,营造市残联风清气正的政治生态; 三是坚持整治群众身边的不正之风 。按照市纪委提出的八项硬性措施,确保党纪“标尺”严管深教,深入推进中央八项规定落实到位。坚持元旦、春节、国庆等重要节点明察暗访,始终保持高压态势。对党员干部在作风方面存在的苗头性、倾向性问题,坚持抓早抓小,及时咬耳扯袖,当好“啄木鸟”。坚持抓细抓常,跟踪监督,当好“探照灯”,让每个党员干部时刻牢记纪律和规矩,内化于心,外化于行。认真执行述职述廉、廉政谈话和诫勉谈话制度,全年诫勉谈话1人,通报批评5人次。此外,机关党委成立了机关纪委,配备了纪委书记和专职纪检干部,强化了基层基础保障。

  二、加快推进残疾人小康进程情况

  在市委、市政府高度重视、各有关部门大力支持和各级残联共同努力下,2017年度残疾人各项工作圆满完成,政策措施更加完善,残疾人民生保障水平稳步提升、生活环境质量明显改善。

   (一)残疾人社会保障体系更加完备,残疾人民生安全网更加稳定可靠 。2017年,困难残疾人生活补贴标准实现城乡统一,为6.3万名残疾人发放生活补贴1.47亿元。成年无业重度残疾人单独纳入低保。为11.63万名重度残疾人发放护理补贴1.4亿元。为5.66万户困难残疾人发放冬季取暖补贴2200万元。为近17万名残疾人给予城乡居民基本医疗保险缴费补贴。为2.4万名残疾人给予基本养老保险缴费补贴。为2184名重度残疾人发放大病救助补贴近3400万元。为4.1万名智力、精神和重度残疾人提供托养服务。将为视力、听力、言语残疾人发放通讯信息消费补贴政策纳入市20项民心工程项目,为5.3万名残疾人发放补贴1800余万元。为249户农村残疾人实施了危房改造。在“十二五”实现残疾人康复项目纳入医保破冰之后,2017年残疾人医保康复项目扩大到67项,医保定点康复机构扩大到22家。

   (二)残疾人基本公共服务体系更加健全,各领域服务水平得到进一步提升 。制定实施了天津市残疾人精准康复实施方案和残疾预防行动计划,为6.1万名残疾人提供康复服务,对2962名困难残疾人给予康复救助,为1.2万名残疾人免费体检,免费提供辅助器具2.57万件。我市选手获第一届全国假肢制作暨长江假肢百优工匠技能竞赛第一名。集残疾人康复救助、教育培训、就业服务、辅具适配等功能于一体的市残疾人综合服务园区改造完工正式投入使用。对4478名适龄未入学残疾儿童少年进行核查,“一人一案”安置接收教育率达99.88%。为1.36万名残疾人发放教育助学金1213万元。配合市教委制定《天津市第二期特殊教育提升计划(2017—2020)实施方案》。组织3700余名残疾人开展职业技能和农村实用技术培训。举办我市残疾人岗位职业精英技能竞赛,并在全国竞赛中取得历史最好成绩。实施新招用残疾人、自主创业等一揽子就业扶持政策,举办残疾人创业展示会、雇主培训会和32场就业招聘活动。全市城镇残疾人新增就业同比增长59.81%。高校残疾应届毕业生就业率达到90.12%,居全国前列。

   (三)残疾人法制体系建设迈出新步伐,合法权益得到进一步保障 。认真做好《天津市无障碍环境建设管理办法》立法调研、修订工作,由市政府颁布实施。切实加强残疾人事业法制宣传教育,市残联被中国残联授予残疾人事业普法宣传优秀组织奖。完善天津市“助残一键通”和法规政策信息化咨询平台建设,无缝对接市政府8890服务热线,残疾人12385维权热线运转良好,接听来电和处理政府下派工单6367个,帮助残疾人解决各种困难和问题,在政府每月考评中成绩持续保持在前列。大力实施各类无障碍建设项目,为全市1.2万户听力言语残疾人家庭安装了可视门铃。完成172个社区和3513户家庭无障碍改造。认真做好12件人大代表和政协委员建议、提案办理工作,全部按时、按要求、按程序规范完成,代表、委员满意率100%。市残联信访接待残疾人来访247人,处理来信83封,提供法律咨询86人,法律援助82人,有效地维护了残疾人合法权益,为维护大局稳定做出了贡献。

   (四)残疾人社会融合的环境状况进一步改善,平等参与和自强不息精神得到弘扬 。大力宣传我市残疾人事业法规政策、事业发展成果和扶残助残、残疾人自立自强先进典型事迹,全年报道残疾人事业新闻消息2850篇。全社会支持残疾人事业、关心关爱残疾人的社会氛围更加浓厚。全年募集款物合计1400余万元,实施公益助残项目60余个,发放慈善款物合计1500余万元。积极组织开展形式多样、内容丰富的残疾人文化活动,推动残疾人的思想道德素质、科学文化素质和身心素质逐步提高。我市残疾人代表队在第九届全国残疾人艺术汇演中取得1个特别奖、2个一等奖、1个二等奖、3个三等奖的优异成绩。残疾人群众体育和竞赛体育取得新成绩。我市100余名残疾人运动员在全国比赛中取得31金、35银、31铜的好成绩。制定了2019年全国第十届残运会暨第七届特奥会天津市筹备工作总体方案,积极做好前期准备工作。

   (五)残联系统信息化建设稳步推进,反映残疾人状况和残疾人事业发展的大数据初步形成 。残疾人事业统计工作获全国省级考评第一名。在天津市政务云中心完成残联系统大数据机房建设,实现自动管理、动态分配、灵活部署、远程监控、虚拟化资源池自动回收等智能化管理。开发完成市残联办公自动化系统和“远程视频会议会商”系统。开发运行“网上办理残疾人证系统”。在此基础上,为每名持证残疾人建立涵盖基础信息、需求信息和服务信息共158项内容的“生命档案”。开发运行基层信息化工作平台。2017年全市以专职委员为主体的6808名调查人员全部利用移动终端圆满完成对31.25万名持证残疾人的实名制调查。创新残疾人“需求驱动服务、服务促进管理”理念,依据残联职能和服务目录,优化35项业务办理流程,形成残疾人需求调查、筛查、评估、落实、回访的闭合体系。目前这些信息化项目已全部建成并通过专家论证。残疾人事业大数据初步形成,成为我们反映诉求有分量、推动工作有底气、开展服务接地气的重要支撑和依据。

  总结一年来的工作,虽然取得一定成绩,但还存在许多不足。主要是:一是在理论武装上,真正学懂、弄通习近平新时代中国特色社会主义思想,用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作还有差距;二是在思想观念上,面对新形势新任务,对新发展理念和新时代经济社会发展新特征理解还不深,市场意识、创新精神、开放思维还不强;三是在体制机制上,政府部门各负其责、联动推进的工作机制以及社会动员参与机制亟待完善和健全,残联作为群团组织活力不够,机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向还未根除;四是在能力素质上,残疾人服务体系还不够完备,现有的服务水平和能力与残疾人类别化、个性化、多层次的需求之间还有较大差距;五是在敬业精神上,部分残疾人工作者职业倦怠、不作为不担当的问题还未根本解决;六是在工作作风上,“四风”问题特别是形式主义、官僚主义新表现不同程度存在。对于上述问题,我们将在新一年的工作中认真改正。

  2018年,我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面深入持久贯彻党的十九大精神,不忘初心,牢记使命,众志成城,迎接挑战,以钉钉子精神抓紧抓好各项惠残政策的落地和各项残疾人工作任务的落实,为加快推进残疾人小康进程、建设“五个现代化天津”做出新的贡献!