2015年全市中小企业工作安排
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央经济工作会议和全国工业和信息化工作会议精神，积极落实市委十届六次全会、全市经济工作会议以及市委、市政府一系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，充分利用好难得的五大机遇，坚持以提高发展质量和效益为中心，主动进一步创新思路举措，全力促进中小企业和民营经济以转型促提升、以升级增效益，实现有质量有效益可持续发展，为全力打造我市经济和城市两个升级版作出更大的贡献。
主要目标是：全市中小企业达到27万家，全年税收总额实现超2000亿元，同比增长10%。全市民营经济市场主体达到60万户，民营企业达到26.5万户，营业收入超5亿元民营企业新增100户以上，民营经济增加值占全市生产总值比重达到47%。区县规模以上工业计划完成总产值1.1万亿元，同比增长12%。
2015年重点做好以下七项工作。
（一）全力打好万企转型升级攻坚战。 以抓好“五个一批”为重点，继续深化工信部、科技部、财政部在我市实施的中小企业创新转型试点工作，扎实推动全市实施万企转型升级行动。 一是 着力推进一批技术改造项目，以科技创新驱动为核心，鼓励企业积极引进应用先进科技成果，加快生产工艺装备升级换代，扩大高科技含量、高附加值产品生产规模和市场份额，重点支持一批技术改造项目。 二是 着力打造一批“专精特新”产品（技术），引导和鼓励中小企业走“专、精、特、新”发展之路，加大政策和资金支持力度。 三是 着力促进一批企业兼并重组，支持一批企业进行股份制改造，进入资本市场，实现企业投资主体多元化重组。 四是 着力扶持一批企业向产业高端和现代服务业转型，以破解难点问题为抓手，支持一批传统行业企业加快向高端制造业、战略性新兴产业和现代服务业转型。 五是 着力关停淘汰一批落后企业，重点整治产能过剩、工艺落后、污染严重的重点产业和区域区块，坚决淘汰关停环境污染重、安全隐患突出的企业。 六是 以树立先进典型为引领，发掘转型升级企业特色亮点，剖析100家企业典型案例，探索创新可借鉴、可复制、可推广的成功模式，加大宣传推广力度，形成典型示范带动效应。 七是 以强化政策落实为保障，进一步探索转型升级的有效途径，促进工业化和信息化深度融合，加快转型升级步伐，全年推动4500家企业实现转型升级。
（二）全力打造民营经济发展新亮点。 以深化改革为动力，鼓励支持民营经济加快创业创新、做大做强，全面提升发展质量效益和竞争实力。 一是 实施百家民营大企业集团培育发展行动，建立市和区县工作推动机制、“一企一策”帮扶机制及动态跟踪监测机制，着力协调解决企业技术、产品、人才、市场、融资、用地、项目等困难问题，进一步完善落实有关奖励扶持政策，培育打造一批民营企业“参天大树”，力争营业收入超100亿元和50亿元民营大企业双超20家以上。 二是 实施民营大企业集团高端人才和新生代民营企业家工程，充分利用国内外各类优质教育资源，举办系列培训活动，努力打造一批以优秀企业家为代表的领军人才和职业经理人队伍，促进民营企业建立完善现代企业制度。 三是 抓住全面深化国企改革有利时机，完善民企与国企对接合作长效机制，推动民企踊跃参与国企改革，努力发展一批混合所有制企业。 四是 健全民营经济工作日常督促检查、季度区县评估和年度全面考核机制，推动各项重点任务、扶持政策、服务措施落到实处。 五是 组织编制全市民营经济“十三五”发展规划，全面回顾总结“十二五”民营经济发展的成效和经验，提出“十三五”民营经济发展的目标、任务和举措。
（三）全力营造企业法治政策好环境。 以推进依法治市为己任，进一步优化企业发展的法制和政策环境。 一 是 围绕依法治国和依法治市的总体部署，深入宣传贯彻促进中小企业发展条例，积极配合国家修订中小企业促进法，组织编制全市中小企业“十三五”发展规划，提出“十三五”中小企业发展的目标、任务和举措，推动完善配套政策措施，坚持依法执政、依法办事。 二是 加快完善中小企业法律服务体系，重点支持一批法律服务平台和法律咨询服务项目，依法维护企业合法权益，加强法治宣传教育，营造尊法、信法、守法、用法、护法的浓厚氛围。 三 是 加快国家级公共服务网络平台建设，实现互联互通、资源共享，为中小企业提供优质高效服务。 四是 认真落实百万技能人才培训福利计划，继续实施中小企业培训和管理提升工程，全年开展中小企业经营管理人员培训4万人次、职业技能提升培训2万人次，打造一批高水平管理人才和实用技术人才队伍，为200家企业提供管理咨询诊断服务，帮助企业提升管理水平。 五是 积极推动中小企业创业载体建设,培育和提升改造一批具有较强创业辅导服务功能、运作规范、业绩突出的小企业创业基地，全年重点支持50个改善小企业集聚区创业环境项目，营造有利于大众创业、万众创新的优质环境。 六是 大力实施扶助小微企业专项行动，着力解决小微企业的突出困难和问题。继续深化与金融机构的合作，配合做好中小微企业贷款风险补偿办法的推动落实，切实营造促进中小微企业茁壮成长的金融“小气候”。 七是 完善经济运行监测服务体系，加强区县规模工业运行调度，确保区县工业平稳增长，定期开展小微企业监测分析，调研小微企业困难问题，推动落实小微企业优惠政策。
（四）全力扩大招商引资合作谋突破。 紧抓京津冀协同发展、自贸区设立等新机遇,以产业规划为引导，开展招商引资攻坚年活动，抓好重点产业的规划招商、产业链招商、以商招商，掀起新一轮招商引资的热潮。积极引进一批符合我市产业布局、经济效益好、成长潜力大的大项目好项目，确保示范工业园区和亿元楼宇招商引资全年完成指标比上年增长15％以上。 一是 建立民营经济招商长效机制，跟踪落实好前两届全国民洽会签约项目，高水平办好第三届全国民洽会，加强部门联动，积极“走出去、请进来”，宣传自贸区、自主创新示范区的政策和优势，开展产业招商、渠道招商、区域招商、平台招商等系列活动，盯紧龙头企业和龙头项目，补齐产业链，壮大产业群，促进民企招商规模、质量双提升。 二是 积极承接非首都功能溢出和科技成果转化、高端产业转移，加强津冀两地合作，支持我市高新技术企业在河北省建立科技成果转化基地，吸引河北省企业在我市设立研发中心、区域总部。 三是 继续拓展重点招商渠道，进一步搭建国家部委、驻外机构、外国驻华机构、各地商协会、基金、投资公司、律师事务所为主体的招商引资渠道，充分借助津洽会、融洽会、九八投洽会、高交会等重点会展，会同区县开展针对性招商。 四是 开拓中小企业境外集群发展新领域，借助国家“一路一带”战略，抢抓自贸区本地优势，鼓励有条件的中小企业和民营企业“抱团出海”，到境外建立原材料基地、加工制造基地、研发设计基地，开拓营销渠道，为龙头企业提供配套服务。重点支持3-5家服务机构提供“走出去”咨询、策划等中介服务，助推中小企业境外发展，培育一批天津本土跨国经营中小企业。 五是 抓牢招商引资基础建设，扩大招商业务提升培训范围和层级，持续提高招商队伍整体素质,加大园区和亿元楼宇投资环境宣传力度。
（五）全力促进楼宇经济发展上水平。 按照“巩固、发展、提高”的要求，进一步拓展发展空间，加快发展步伐，提升质量效益。 一是 组织中心城区各区按照各自功能定位，结合“十三五”规划研究制定楼宇发展规划。在此基础上，组织专门力量制定出台“天津市楼宇经济空间布局规划”和“天津市楼宇经济业态规划”，对我市楼宇载体进行合理规划，形成各具特色、功能互补、整体协调的产业布局。 二是 努力实现楼宇经济发展新突破。力争全市楼宇经济实现税收500亿元，税收超亿元楼宇达170个，确保第三批亿元楼宇项目实现税收超亿元目标，推动四批重点楼宇加快提升入驻企业发展质量效益，积极引进一批区域总部、物流中心、电子商务、文化创意、科技研发中心、金融创新机构等高端项目，进一步挖掘楼宇资源，积极培育发展第五批亿元楼宇项目， 三是 加快推进商务楼宇转型升级，通过“腾笼换鸟”盘活闲置资源，提高企业入驻率、注册率和贡献率，进一步提升楼宇服务品质，全年完成22个商务楼宇成功转型升级。 四是 开展“星级商务楼宇”评定工作。制定出台“天津市星级商务楼宇评定标准”,对商务楼宇客户服务、物业管理、配套设施、招商引资、公共环境卫生、安全生产等方面开展评定，经考核达标的楼宇授予“星级商务楼宇”称号，不断提升我市商务楼宇的档次 。五是 以天津市中小企业公共服务网络平台为依托，建立全市楼宇经济信息平台。实现市、区及楼宇主体三级网络互动的数字化、精细化、动态化信息管理，全面、及时、准确地反映出全市楼宇经济发展情况。 六是 积极支持发展“百村楼”，配合市农委、市财政局对14个楼宇拨付7000万扶持资金，做好楼宇税收返还工作，支持薄弱村楼宇经济发展。
（六）全力提升园区产业集聚承载力。 以建设国家自主创新示范区为新契机，进一步提升示范工业园区产业特色和创新水平，努力打造创新主体集聚区、产业发展先导区、转型升级引领区、开放创新示范区。 一是 加速示范工业园区拓展区基础设施建设步伐，累计达85平方公里，使园区整体建设面积突破200平方公里。 二是 优化调整示范工业园区规划和产业定位，坚持特色发展、错位发展，突出高端化、配套化、集聚化，加快提升产业层级和承载力，培育发展特色鲜明、创新力强、配套衔接的高端产业集群，成为助力京津冀协同发展的新载体。 三是 扎实推进园区转型升级，重点推动乡镇工业园区完善生产生活配套设施和公共服务平台，加强园区内企业安全生产与环境综合治理。 四是 完善示范工业园区年度考核办法，调整考核标准，明确提升目标，促进园区进一步完善管理体制，提高土地集约率、利用率、容积率和产出率。力争2015年末，园区入驻企业达到9000家，工业总产值和税收同比增长20%。
（七）全力增强区县大项目好项目带动力。 以项目支撑为抓手，围绕高新、集群、链条，聚集更多技术含量高、带动作用强的大项目好项目，储备一批，落地一批、竣工达产一批，通过突出抓好项目支撑推动区县经济增实力、提效益，发展上水平。 一是 盘存量，全力推动前九批980个区县重大项目扩投资、快达产、多增效,确保全年新增投资240亿元，新增竣工投产项目28个。 二是 引增量，加快引进一批投资规模大、技术含量高、经济效益好的大项目好项目，坚持每季度推出一批重点推动项目，为区县经济增长注入源源不断的活力。 三是 提质量，高标准严把项目准入关，坚决杜绝高耗能高污染项目，全面提升区县重大项目精细化管理水平,加大对优质项目的政策倾斜和资金支持力度，培育发展一批“质量效益双优、示范带动双强”重点项目，打造优势产业链条和集群，推动区县经济实现有质量有效益可持续发展。
（八）全力加强机关干部队伍建设提素质。 2015年，促进中小企业和民营经济加快发展的任务依然艰巨而繁重，全局各级党组织要坚持党要管党、从严治党的要求，团结党员干部主动适应新常态，抓住新机遇，迎接新挑战。 一是 巩固群众路线教育实践活动成果，进一步转变工作作风，加强制度建设，筑牢廉政防线，全面提升干部队伍整体素质和依法行政服务能力。 二是 进一步树立改革意识、创新意识、进取意识，更新发展理念，打破惯性思维，积极探索新常态下促进中小企业和民营经济发展的新思路和新举措。 三是 增强使命感、责任感和紧迫感，开拓进取，攻坚克难，切实狠抓目标责任和重点任务落实，全力开创中小企业和民营经济发展的新局面。
