东丽区圆满完成2015年清明工作任务
今年，东丽区清明工作在区委、区政府的正确领导下，在天津市殡葬事业管理处的指导下，认真贯彻落实《民政部关于做好2015年清明节工作的通知》(民函〔2015〕79号)精神，按照市委、市政府“美丽天津”一号工程“四清一绿”行动部署，大力推行文明低碳祭扫，各有关部门形成合力切实保障祭扫工作安全、文明、和谐、有序。
自3月21日至4月12日清明期间全区各殡葬服务单位共接待祭扫群众79.93万余人。各相关部门通力协作、尽职尽责，群众祭扫秩序井然，没有出现任何突发事件，圆满完成了清明工作任务。
一、 领导重视，统筹协调，建立平安清明工作机制
我区认真分析清明期间群众祭扫的特点，总结以往工作经验，结合今年民政部清明工作视频会议精神，完善工作机制，经区长办公会审议通过并下发了《2015年东丽区清明工作的方案》。
区政府成立专项清明工作领导小组，组长由区政府副区长刘克强同志担任，成员单位有团区委、新闻中心、应急办、文明办、财政局、民政局、城管办、市场监督管理局、公安东丽分局、交警支队、消防支队、各街道办事处、第二殡仪馆、东华林公墓、新立陵园、华明绿色公益园、无瑕滨海陵园、华明天裕殡仪服务中心。领导小组下设办公室，办公地点在区民政局，办公室主任由区政办公室副主任杨海良同志担任，副主任由民政局副局长蒋娜同志担任。各街道及相关单位也高度重视清明期间的祭扫管理工作，按照属地管理的原则，成立组织、明确职责，从组织领导、工作任务、责任分工、执法管理等方面，研究制定方案，落实具体措施。
为确保我区清明期间群众祭扫活动的服务接待、安全保障有序进行，3月17日，在区政府召开2015年清明工作部署协调会议；3月18日，区政府相关领导带领各成员单位领导到殡仪服务单位召开现场办公会议，重点检查供电、消防、应急疏散、祭奠区域等安全设施及服务措施落实情况；4月3日，区长刘克强同志带领相关单位负责人到第二殡仪馆和东华林公墓，以座谈的形式听取殡仪单位负责人汇报，实地检查安全工作，并慰问值勤的公安干警及殡仪职工。
二、通力协作、落实职责，各部门全面保障祭扫工作安全有序
各街道和相关单位都高度重视平安清明工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局，牢固树立了安全责任意识，认真查找薄弱环节，细化安全防范应急预案，完善安全制度措施，不断提高安全保障水平。按照属地管理的原则，每个祭扫高峰日，街道分管领导都要深入殡葬服务单位进行巡查和督导，确保各项安全措施落到实处。针对清明节高峰日人多、车多、流量大的特点，万新街领导在清明高峰来临前对第二殡仪馆周边道路、小区进行详细的走访，会同交警支队、城管办拟定重点路段的交通疏导预案，环卫所对小区周边道路路障进行清理，每天抽调人员进行巡查，确保公路畅通和车辆运行安全。张贵庄街、华明街组织了社区共祭活动，军粮城街、无瑕街、金钟街、金桥街充分利用社区电子屏、悬挂横幅等方法组织街道机关干部、志愿者开展文明祭祀宣传活动。青年志愿者们向过往群众发放文明祭祀宣传材料，在道路两侧设定固定烧纸地点提供使用。
区消防支队党委高度重视清明消防安全保卫工作，成立由支队军政主官为组长的领导小组，并制定印发了《2015年清明节期间消防安全保卫工作方案》，支队全体监督执法干部分成7个检查小组，对辖区内程林殡仪馆、东华林公墓、华明绿色公益园、新立陵园及周边地区进行了细致全面的检查，由相关领导带队，每日都要加强对各殡葬服务单位的巡查，祭扫高峰日在第二殡仪馆和东华林公墓分别安排一辆消防车，随时应对处理火灾事故的发生。深入社区进行消防安全宣传，发放消防宣传材料1000余份，接受群众现场咨询80余次，播放警示教育片10余次，有效增强了广大人民群众的消防安全意识和防范火灾的能力。
东丽交警支队提前着手，针对辖区第二殡仪馆、东华林公墓、小北庄陵园周边流量集中、高速小客车免费通行及津汉桥施工的实际情况，积极采取措施，全警上路，对国、省道路勤务、高速公路周边津汉公路、金钟公路、外环线等重点路段、时段、车辆管理以及公墓附近群众扫墓集中的重要路口设置固定岗，有专门的民警负责车辆引导，警示过往车辆注意安全，禁止货运车辆进入扫墓区域，全力保障清明节期间辖区道路的交通安全、路面畅通。清明节三天，出动警力189人次，巡查车41辆次，辖区未出现重大交通事故，未出现严重交通堵塞。公安东丽分局前期对第二殡仪馆、东华林陵园进行实地勘察，成立了以副分局长张万柱任组长的安保工作领导小组，研究制定了安保工作方案，合理布点，安排充足警力，群众祭奠高峰日派警分别对天津市第二殡仪馆和东华林陵园进行现场安全保卫，维持扫墓秩序，分局共出动警力300余人次，疏导扫墓群众30余万人，车辆5万余辆，当场解决民事纠纷4起。
东丽区新闻中心在清明节期间，充分发挥了主流媒体的宣传引导作用，“两台一网一报”紧紧围绕“绿色人文”这一主题，大力宣传了全区各单位群众在清明节期间的文明祭祀活动。
三、宣传引导，群众参与，形成了东丽特色的清明文化
全区广泛宣传《天津市殡葬管理条例》、《天津市烟花爆竹管理办法》等法规内容，大力倡导家庭追思会、网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭等文明低碳的现代祭扫方式，切实发挥党员、干部带头的文明低碳祭扫的榜样力量，坚定的践行者，和做积极宣传的模范。有效教育和引导亲属、朋友和周围群众抵制陈规陋俗和封建迷信活动，自觉抵制低俗的祭扫用品，自觉参与文明低碳祭扫。各殡葬服务单位都积极主动开展“鲜花换纸钱”等免费活动，尽量为群众创造文明低碳祭扫的便利条件，逐步使群众由实物祭扫转移到对逝者的精神文化传承上来。
3月31日上午，华明街在第四、第五居委会举办“清明时节寄哀思，文明祭扫慰故人”为主题的清明节文明共祭活动。社区居民通过这种新型的追思仪式，共同缅怀、祭奠先人，倡导绿色文明祭扫，近200名居民参加了此次活动。同时华明街所有的居委会都悬挂了倡导文明祭祀的宣传布标、放置了文明祭祀的宣传展板、分发了文明祭祀的宣传材料、张贴共祭活动的通知等方式，进行低碳文明祭祀的大力宣传。4月2日上午，张贵庄街与东丽区华明天裕殡仪服务中心共同举办了社区共祭活动。活动中，居民们纷纷在祈福贴上写下心愿，将鲜花放置于祈福墙前以绿色环保的形式寄托追思，同时，承载思念的千纸鹤挂于许愿树上祝福生者事事顺意。随后，天津市华明天裕殡仪服务中心礼仪人员将百孝旗护送至百孝桌前，居民代表向先人敬茶，表达对故人的敬意。四、继续倡导文明祭扫，搞好文明祭奠工作
清明节尽管大部分市民都到殡仪馆、公墓祭扫，但从近年调查情况来看，由于外来人口增多不能回乡祭祖、骨灰海葬家属等原因，在城市道路上烧纸现象仍呈现逐年增多趋势。各街道都根据本辖区实际，设计点位提前放置好焚烧桶，广泛组织党政机关干部、社区居委会工作人员、社区志愿者等人员，统一配戴巡导牌，采取包片、定点负责等方法，明确责任，确保巡查人员和焚烧桶到位。环卫工人沿街巡查，及时清扫焚烧灰烬，确保市容环境不受污染。
全区各公墓、骨灰堂都拿出一部分资金，购置一定数量的鲜花，积极开展“烧纸换鲜花”活动。对不烧纸燃放鞭炮的客户免费发放鲜花，提供装少量烧纸的焚烧桶，为客户提供一个文明、绿色的祭扫环境。
五、加强协作，严格执法，维护殡葬用品市场秩序
每年清明是制售丧葬迷信用品的多发时期，3月26日上午，区民政局、公安分局、工商分局、执法局等相关执法部门配合天津市殡葬事业管理处，对天津市第二殡仪馆门前小商小贩非法经营、占道摆卖等现象进行了集中清整行动。
本次联合执法行动各部门明确职责、协同配合，对临街摊店无照出售纸钱、冥币等违法行为，组织专项检查清缴，共出动执法车5辆，执法人员27人；共规范非法经营商贩8家，非法经营公墓销售点4家，净化了我区丧葬市场环境。执法活动之后，万新街加强日常二馆门前的巡查和监管。
六、抓住契机，做好服务，深化殡葬行风建设
清明期间是殡仪服务接待最繁重时期，同时也是对殡葬行业职工队伍素质检验的最好时刻，殡仪职工服务质量和素质的高低是平安清明活动的重要保障之一。为此，各殡仪服务单位坚持以人为本，从促进社会和谐、社会稳定的高度，提前搞好专题教育，做好先期培训，延伸服务时间，落实各项接待服务措施。深入开展“行风建设月”活动，不断丰富服务内容、创新服务形式、努力为祭扫群众提供便捷、贴心、周到的服务。
第二殡仪馆进一步完善清明期间应急防火预案和防踩踏事故预案，明确责任，成立相应的应急处理领导小组。同时，更新了消防设备设施，规范进出馆车辆循环线路，增设了疏导示意图，对馆内设施、消防器材、应急通道和警力配置等都详加说明和标注，使祭扫群众一目了然，便于服务和应急疏散。领导班子一线靠前指挥，对管理服务中的问题随时出现，随时解决，为一线殡仪职工提供了稳固的后盾支持。
东华林公墓为应对今年外围施工的特殊情况，多次与区民政局、区交警支队联系，区领导也实际走访了东华林，联合多部门规划设计出交通行车路线和停车场。东华林公墓在清明节之前成立了“平安清明行风建设领导小组”和指挥部，坚持以人为本、服务为先的原则，继续践行亲情化服务理念。为全面提高服务质量和水平，完善服务设施，设立了领导干部服务咨询台，增设引导标志、流动卫生间、饮水站，增强客户接待班车，实行免费提供代客祭扫服务，为外地或不方便前来祭扫的群众提供清扫墓碑、敬献鲜花等服务。
华明绿色公益园在进园甬道两侧张贴文明祭扫的宣传标语、循环播放的宣传广播，增添了洗手池、免费饮水机，增设了免费借桶擦洗墓碑的便民业务点。临时增加30多名安保人员、30多名保洁人员、新增14个24小时监控摄像头，以保障清明节期间陵区内的安全和环境卫生。
总体看来，今年我区的平安清明工作从社会反映来看胜于往年，但工作中仍存在着一些亟待改进的问题和不足，比如一些殡葬服务单位门前还有占路摆买等现象，影响道路畅通的问题，还要形成常态化管理，大力推行绿色祭扫方式等。弘扬健康向上的殡葬民俗和清明文化，达到促进社会和谐、促进殡葬改革的作用。然而随着人们生活水平提高，祭奠物质和心理需求随之提高，对管理和服务也提出了更高的要求，我们将在今后的工作中加倍努力、及时总结、与时俱进、不断创新，把好的经验制度化、长效化、标准化，为以后的工作积累更多宝贵经验，不断推进我区殡葬事业科学、健康的发展。
稿源：东丽区民政局