广州抓住“关键少数” 推动责任落实
近日，记者从广东省广州市纪委了解到，今年以来，全市共对13名因履行“两个责任”不到位的领导干部进行了责任追究，其中，县处级干部9人，乡科级干部4人。
“要严格落实党委主体责任和纪委监督责任，抓住领导干部这个‘关键少数’，以上率下，一级带一级，一级抓一级，营造风清气正的从政环境。”广东省委常委、广州市委书记任学锋在广州市第三期领导干部党纪政纪法纪培训班暨落实“两个责任”工作推进会上表示。
今年以来，广州市积极采取措施，通过抓示范带动、检查考核、责任追究等工作，促进“两个责任”落地生根。
抓示范带动，以点带面压实责任
去年11月至今年6月，广州市组织开展落实“两个责任”示范点创建工作。选取天河、南沙两个区，市交委、市公安局两个市直部门和广州地铁集团、越秀集团、广州港集团三个市管国有企业，用半年多时间集中开展落实“两个责任”示范点创建工作，进行先行先试，积极探索经验。
各创建单位结合自身实际，认真梳理“两个责任”基本清单，科学划清责任边界范围，建立健全落实“两个责任”的工作机制，制定完善“签字背书”、情况报告等工作制度，扎实推进“两个责任”落实。
通过不断总结完善，实现了落实“两个责任”“五个有”工作目标，即有机制、有清单、有台账、有制度、有考核，形成一批有特色、可复制的经验做法，为全市落实“两个责任”工作提供了借鉴。如天河区、南沙区把分管区委办公室的常委充实到区党风廉政建设领导小组，明确区委办作为承担落实区委主体责任的日常工作部门；广州地铁集团指定党委组织部作为落实主体责任的日常部门；广州港集团确定由党委工作部牵头，会同纪检监察部门负责示范创建具体工作。
广州市党风廉政建设暨廉洁广州建设领导小组多次组织召开创建工作座谈会，听取工作进展情况，研究解决创建工作中遇到的问题，并在今年6月下旬成立工作组，深入各创建单位开展检查督导工作，总结开展示范点创建工作的经验做法。今年9月，又组织召开全市落实“两个责任”工作推进会，总结推广示范点创建工作经验和做法。截至目前，全市各单位基本全部建立落实“两个责任”工作机制、制定责任清单、完善保障制度、健全工作台账，对逾期未完成的责令整改并予以通报。
抓检查考核，检验工作成效
制度先行，强化顶层设计。去年9月，广州市委制定出台《关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任的实施意见》和《关于落实党风廉政建设责任制纪委监督责任的实施意见》，明确“两个责任”的具体内容、落实措施和工作要求。同时研究制定《落实党委主体责任情况测评指标》、《落实纪委监督责任情况测评指标》，形成落实“两个责任”测评指标体系，把各级党委、纪委落实“两个责任”工作情况作为年度党风廉政建设暨廉洁广州建设检查考核重要内容。
“年底将由市委、市政府领导亲自带队开展检查考核，认真检验工作成效，查找存在的问题并及时督促整改，确保‘两个责任’真正落到实处。”市纪委有关负责人表示，此举充分体现了市委、市政府对落实“两个责任”的高度重视和身体力行。
加强监督检查，强化检查考核结果运用。如南沙区将各单位党风廉政建设工作情况纳入单位和领导干部个人年度考核范围，通过行政和经济的手段促使各级党委加强党风廉政建设，落实主体责任，旗帜鲜明地反对腐败。天河区党政主要领导、纪委书记根据2014年度党风廉政建设责任制考核结果，分别约谈了区民政局、区机关事务管理局等单位主要领导和相关人员共19人。
“今年将进一步完善检查考核指标，提高指标设置的科学性、针对性和可操作性。”市纪委有关负责人表示，“检查考核结果送组织部门，作为党政领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。”
抓责任追究，不遮丑不护短
有责必履、失责必究。充分利用好、使用好责任追究这个“撒手锏”，在作风问题、选人用人问题倒查和违纪问题纪律审查等方面强化责任追究，落实“一案双查”，倒逼“两个责任”落实到位。
制定出台《关于强化落实“两个责任”责任追究工作的意见（试行）》，明确责任追究的条件、情形、方式、程序和“一案双查”工作流程，对追究党委主体责任的情形和追究纪委监督责任的情形作了细分和列举，从“行为”的角度列明追究主体责任的7种情形和追究监督责任的5种情形，形成“启动条件”与“追责情形”的闭环链条关系。
去年以来，选取4个区和9个市直部门开展选人用人问题责任倒查和追究试点工作，对涉嫌“带病提拔”的干部开展选人用人问题责任倒查和追究，对10名相关责任人进行了问责，其中，给予行政撤职处分1人，诫勉谈话4人，谈话提醒3人，并案处理2人。
坚持“一案双查”。在开展纪律审查的同时，一并调查发案单位“两个责任”是否落实到位，符合责任追究情形的，对领导班子和领导干部进行追责。今年以来，全市共对落实“两个责任”不力的13名领导干部进行了责任追究。
坚持实行责任追究月报制度，及时通报曝光典型案例。全市各级纪委每月15日前向上一级纪委上报责任追究情况。坚持在每月举行的廉洁广州建设新闻发布会上对责任追究典型案例进行通报，对有关责任单位和责任人一律点名道姓，绝不遮丑护短。(记者：刘战成 通讯员：郭华铁)