全国人大常委会副委员长张宝文调研江苏农机装备制造

20.04.2017  19:31
      3月的江南春意渐浓,田地里人们在辛勤的劳作,一派繁忙景象,预示着新的成长和发展的开始。3月22日至24日,全国人大常委会副委员长、民盟中央主席张宝文率领民盟中央调研组,到江苏开展了“以改革创新为引领,加快推进我国农业机械装备制造转型升级”为主题的考察调研。全国人大常委会委员、民盟中央副主席张平参加调研。同行参加调研的还有参政议政部范芳部长及相关处室人员、中国农机化协会专家、工信部中国电子信息产业发展研究院专家等。

调研期间,江苏省委书记、省人大常委会主任李强,省委副书记、南京市委书记吴政隆,省委常委、统战部部长、宣传部部长王燕文,省委常委、苏州市委书记周乃翔,省人大常委会副主任刘永忠,省政协副主席徐鸣等先后会见张宝文一行。

我国是农业大国,也是农机装备制造大国。但目前国产农业机械设备主要以中低端产品为主,高端产品供给不足,大量依赖进口。高端农机依赖进口不仅挤压了国内农机企业的生存空间,而且提高了农业生产成本。受中共中央委托,民盟中央以“改革创新为引领,加快推进我国农业机械装备制造转型升级”为调研课题开展大调研。

调研组先后视察了苏州久富公司、久保田苏州公司、美国爱科集团常州公司、江苏常发集团、常州东风集团、金坛唐丰农机专业合作社、江苏沃得农业机械有限公司、江苏省农业机械推广站、江苏省农机鉴定站、南京六合区河王农机专业合作社等创新创业企业和服务机构,了解农业机械装备制造管理体制和转型创新情况。

3月24日下午,调研组在南京召开了座谈会。会上,江苏省政协副主席徐鸣代表省政府介绍了江苏省农机装备制造业的发展现状,指出了存在问题,提出了江苏农机装备制造业转型升级的打算和相关建议。

张宝文在听取情况介绍后指出,江苏在农业机械装备制造等方面取得了很好的成绩,其中发展和创新的经验值得向全国推广。结合调研了解到的情况,他对当前全国范围内农业机械装备制造管理体制和转型创新发展中存在的普遍性问题进行了分析,并对农业机械装备制造提出建议。

他认为,在农业机械装备制造发展中首先要创新发展,尤其是管理体制机制方面的创新;其次要协调发展,构建各类农业机械装备制造转型升级的支撑体系,理顺政府和市场关系,促进产学研对接;最后要绿色发展,提高农业机械装备制造等资源的使用效率,加快转变发展方式,进行集约化发展。

本次调研意味着连续开展20多年、各民主党派中央年度参政议政工作的重头戏——民主党派年度“大调研”正式拉开了序幕。自1993年起,“大调研”年年有,今年却尤为不同。

据了解,今年年初,中共中央出台了关于支持民主党派中央开展重点考察调研的文件,这是史上首次以中央文件的形式对这项工作进行规范。此次调研由八位民主党派中央主席亲自带队,“大调研”的选题也直指热点问题,主要围绕“深入推进‘一带一路’建设”和“大力振兴和提升实体经济”两个方面,极具含金量和针对性,此次调研报告将以“直通车”的形式呈报中共中央、国务院,为党和政府决策提供参考。

民主党派年度“大调研”,是指中共中央委托各民主党派中央,就经济社会发展重大问题开展调查研究、建言献策的重要活动。一般每年一次,由中共中央统战部组织,各民主党派中央实施,中央和国家机关有关部门参与,地方党委和政府提供有力支持。各民主党派中央通过深入调查研究,提出意见和建议。

每年上半年,各民主党派中央主要负责人率考察组赴有关省份开展实地调研,深入城市社区、乡镇村、企事业单位和社会组织等,通过召开座谈会、实地考察、访谈交流、查阅资料等多种方式,掌握实际情况,了解社情民意。实地调研结束后,向当地党委和政府反馈调研情况。去的地方,包括了城市社区、乡村镇、企事业单位和社会组织;采取的形式,包括了召开座谈会、实地考察、访谈交流、查阅资料等。

据民盟中央参政议政部部长范芳介绍,民盟是主要由从事文化教育以及科学技术工作的高、中级知识分子组成的,具有政治联盟特点的,接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作,进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。

民盟中央对振兴实体经济问题,尤其是制造业的振兴一保持高度关注,积极建言献策。制造业的盛衰关乎国强民安,制造强国的建设刻不容缓。推进供给侧结构性改革,是中共中央、国务院综合研判国内外经济形势和经济新常态作出的重大决策。作为供给侧结构性改革的重点领域,制造业是实体经济的主战场、各类资源要素的集中地。目前我国已成为具备制造全体系的制造大国,但要成为制造强国还任重道远,急需解决结构性失衡、供需关系失衡、供给效率失衡等问题。

民盟中央在深入分析之后,将今年“大调研”题目进一步确实为“以改革创新为引领,加快推进我国农业机械装备制造转型升级”。

在中央强农惠农政策的带动下,国内农机化事业快速发展,为农机装备产业的崛起开创了良好的市场环境。在此基础上,农机装备产业保持了长时间的高速增长态势,各方面都取得了不错的成就。

但农机行业目前存在一系列亟需从供给侧进行结构性改革升级的领域,需要从中长期维度建立合理科学高效的市场调节机制,促进市场在资源配置中决定性作用的充分发挥。如管理体系不够清晰、体制机制不够顺畅、扶持政策存在明显短板、产品相对落后中低端产品出现过剩、高端技术产品相当匮乏、品种结构缺口较大、投资难、融资难、资源不均衡、资本匹配难、创新受局限、知识产权保护不力、技术创新能力不足、产学研结合不够紧密、学科萎缩人才流失严重、由生产型制造向服务型制造进展缓慢、对外合作缺少平台支撑、发展方式粗放、投入产出效率不高、产品附加值较低、劳动生产率普遍较低利润增幅下降、困难重重等问题亟待解决。

围绕“以改革创新为引领,加快推进我国农业机械装备制造转型升级”主题,民盟中央将在此次调研基础上继续深入基层,调研研究,最终形成调研报告将以“直通车”的形式呈报中共中央、国务院,为党和政府决策提供参考。

为做好此次调研工作,民盟中央特别邀请中国农业机械化协会、中国农机工业协会等单位参与有关工作。为配合做好调研工作,中国农业机械化协会专门组建了以刘宪研究员为组长,包括农业部农机鉴定总站、农业部农机推广总站、中国农机化导报及协会人员组成的专家小组,全力以赴配合开展相关工作,包括基础素材收集、提供行业资料,行业形势分析数据,重点科研机构、生产企业和农机合作社基本情况,随同调研,完成民盟中央指定工作任务等。

中国农机化协会会长刘宪研究员表示,在党的强农惠农政策带动下,农机行业走过了十几年超常发展的路程,取得了举世瞩目的成就,为保证粮食安全和促进国民经济发展做出了显著的贡献。同国民经济其他部门类似,经历了高速发展之后的农机行业也面临着众多内外结构性问题亟需从中长期发展的角度来进行调整,重新建立和强化新的发展模式和增长点,确保发展的可持续性。

2017年是推进农业供给侧结构改革的关键年。民盟中央的调研活动主题锁定在农机行业,令人鼓舞,最终的调研报告将直送中央。这对于推动农机行业的供给侧结构性改革、确立市场配置资源的决定性地位、更好的发挥政府作用,将发挥极为重要的作用。

组织精干力量,全力配合完成此次调研任务,是中国农业机械化协会义不容辞的责任。中国农机化协会遵循“市场导向,服务为本”的宗旨,围绕解决农机化发展的热点、难点问题开展工作,服务企业、服务政府、服务会员,得到大家的好评。这次能够参与高层开展的专题调研活动,也体现了高层领导和民盟中央对协会在行业中作用的认可。中国农机化协会将充分发挥协会工作领域涉及一二三产业、联系会员广泛、智力资源丰富、运作机制灵活等独特优势,认真研究和围绕这次专题调研要求开展工作,组织所属各分会,围绕农机化供给侧改革开展专题研究,做好行业动态数据收集、发展特点研究分析、应对策略建议等基础性工作,全力配合民盟中央做好调研相关工作,为推动行业健康可持续发展作出贡献。