甘肃省国税局坚持“五步走”确保总局定点联系企业案头审计工作提质增效

　　甘肃省国税局在开展中国联通等6户总局定点联系企业集团案头审计中，坚持“五步走”工作思路，强化顶层设计，狠抓统筹组织，集中优势资源，协同推进实施，实现了力量优势互补，确保了审计提质增效，完成了总局定点联系企业案头审计工作。
　　一是抓方案制定，确保案头审计工作稳步开展。省局制定了“一带四”案头审计工作方案，在总体案头审计工作方案的基础上，针对每个企业集团经营特点和财务核算方式不同，又制定了分企业集团案头审计工作方案，从工作组织、团队组建、办公地点、后勤保障、工作重点、风险特征等方面进行了更加明确、更加具体的要求，为案头审计工作稳步开展奠定了基础。
　　二是抓资料收集，确保案头审计工作数据质量。在全面收集税务机关已掌握的税务登记、纳税申报、税务检查、纳税评估、减免税和财产损失备案等资料的基础上，重点收集企业办理纳税申报的第一手基础资料，如固定资产明细卡片、企业所得税汇算清缴明细、缴纳社会保险职工人数、纳税调整台账等。同时，充分发挥“互联网+”的资源优势，收集国家相关职能部门对企业集团的巡视意见和审计结论，以及企业公开发布的重大重组行为等信息，为案头审计工作提供全面的“大数据”支撑。
　　三是抓审前培训，确保案头审计工作有的放矢。采取递进式培训方式，在案头审计工作准备阶段，组织开展为期15天的大企业税收风险管理专项业务培训班，有针对性地设置课程，并邀请总局大企业司的领导、省局相关业务处室兼职教师和税务干部学校专业老师进行授课，提升了培训效果。同时，在案头审计工作开始前，由省局各团队负责人对每个企业集团开展审前培训，主要就企业生产经营特点、财务核算方式、行业特殊业务处理、重点风险问题应对等方面进行分析探讨，使每个团队成员做到知己知彼，胸中有数。
　　四是抓团队组建，确保案头审计队伍保障有力。根据案头审计工作任务，采取省局指定与市州推荐相结合的方式，选取工作经验丰富、责任心强的同志，组建了50人的案头审计专业团队，其中具有“三师”资格的人员16人，占32%。同时，均衡搭配各企业集团团队力量，打破地域限制，强弱搭配、以强带弱，中青结合、优势互补，充分发挥团队合力，起到“1+1＞2”的效果，提升了团队整体作战能力。
　　五是抓省局统筹，确保案头审计紧张有序开展。在省局的统筹组织下，每个企业集团审计团队根据生产板块经营特点，结合税款缴纳方式，采取零活多样的组织形式。每个审计团队按项目进行管理，根据不同的审计项目进行任务分工，使每个集团内所有成员企业的相同纳税项目，都由同一审计小组负责，确保了案头审计取数口径一致和政策执行统一。在案头审计过程中，省局项目负责人充分协调各审计小组职责，统筹各审计小组进度，采取穿透式审计方式，从省公司到市、县公司进行立体式透视，并横向比较各成员企业纳税遵从，全方位扫描各成员企业存在的税收风险，进一步拓宽了案头审计的广度和深度。
　　截止目前，共分析成员企业59户，发现97大类612个涉税风险点，涉及金额3亿多元，为开展现场审计工作奠定了基础。