手机下单订饭网购熟食酱货 外卖别光图方便省钱
天津北方网讯： 盛夏，天气炎热，人们不愿意围在高温的炉火旁煎炒烹炸，网购熟食成了人们的选择。大量市场需求，催热了外卖快餐的生意，除去一些品牌快餐连锁店送餐到户外，许多家庭小作坊生产的盒饭和熟食因其价格低廉、送餐及时也很受消费者欢迎。但是，这些快餐和熟食加工制作时隐蔽性强、地点不确定、不固定，存在监管空白，他们销售的快餐食品的安全隐患日益增大，应该引起监管部门的重视。
[调查1]学校周边手机点餐生意火
盒饭里竟吃出橡胶带
大学生可称为宅男宅女的典型代表。许多大学生在没有课的时间里，就喜欢猫在宿舍自习或者打游戏。记者连日来在本市鞍山西道天津大学、南开大学、中医药大学，西青区外环线大学城附近等大学聚集的地方，都发现周边的外卖市场格外火爆。记者在校园里发现了不少外卖快餐店散发的传单，大众点评等同样能搜索到附近很多外卖店家，手机点餐APP成为大学生们点餐的主要工具。
在天津大学校园里结识了上大三的小郝，他向记者介绍，因为临近期末，复习的压力很大，他们不愿意去食堂，基本都在寝室靠外卖解决一日三餐。他们宿舍里留有多张外卖快餐店散发的传单，加上手机点餐APP，他们总能在上面找到一些新的店或者打折优惠店。可以用网银或者支付宝支付餐款，省去了取现金的麻烦。学校附近虽然有许多各式外卖，但是小郝从来没有光顾过这些外卖的店面。有的根本不知道店家在哪儿。有一间做盖浇饭的外卖，实惠又好吃，小郝特别喜欢，几乎每隔一天就要点一次。然而有一天，小郝却在一份常点的鱼香鸡丝里面发现了一条黑色的东西，根本嚼不烂。他对着灯光仔细看了看，竟然是一小节橡胶。小郝很生气地打算去找店家索赔，打电话过去，那边很痛快地答应再给他送一份，但是拒绝赔钱。他想要当面跟他们索赔，才发现他根本不知道店家的地址。在手机APP上也只是显示一个“天大三村”的地址，并没有具体的门牌。小郝打电话跟店家核实地址，店家却支支吾吾，含混其词，后来干脆挂掉了电话。小郝的疑惑更深了，于是他在那附近转了几圈，根本没有找到店面。后来他看到经常给他送餐的那个人从一个居民楼走出来，手上提着很多饭盒。但是该居民楼上并没有任何餐厅或者快餐店的标志。
记者在大学校园周边发现，大多数外卖的店铺要么就是根本找不到店面，要么就是居民楼一楼的小窗口，看不到里面操作间的卫生情况。小郝说在盒饭里面吃出的橡胶很像是捆绑蔬菜所用的橡胶带，小郝不禁怀疑他们根本没有认真地清洗蔬菜，所以才会混有这种异物。小郝再也不敢随便点这些没有保障的外卖了，幸亏没有吃出问题来，但是谁能保证下次还会这么幸运呢。像小郝这样经常点外卖的大学生非常多，这样的问题也并不是个例。
[调查2]写字楼大卖场送餐员忙碌穿梭
“重口”外卖遮掩问题食材
在写字楼上班或在卖场的售货员也是外卖点餐的主要顾客。记者在海光寺津联大厦、南京路诚基中心、南门外大街金茂大厦等本市多家写字楼里，每到中午时分，都能看到许多送餐员忙碌地穿梭。有的送餐员穿着满身油渍的衣服，穿着拖鞋，看着非常不雅。
小叶在福安大街新世界花园一间旅游公司上班，她和同事每天中午也都要在附近点外卖。点外卖一般按照店家散发的传单上的电话一打就行。年轻爱美的小叶经常点一些健康的荤素搭配的盒饭。但是随着天气热了，她发现经常点的几种外卖口味越做越咸。她一开始也并没在意，只是在点餐的时候提醒了一下，可情况并没有改善。她发现盒饭中菜的品相越来越差，经常出现黄色的叶子。但是工作繁忙的她也并没有太过在意，但是有天她吃完外卖开始肚子疼，一直腹泻。她仔细回想了一下，觉得可能是外卖的问题。她找出剩下的饭菜，用清水清洗干净食材上面的酱汁，果然发现无论是蔬菜还是肉类都不是很新鲜。她想要联系外卖的店面，同样发现了无法找到店面，只能通过电话联系。她研究了一下附近的外卖店，发现很多外卖并没有具体的店面地址，特别是手机APP上面的，很多店的地址都只是一个街道，而且连店铺的照片都没有，可想而知不是什么正规的快餐店。这些外卖店的卫生状况很成问题，特别是夏季来临，食材易变质，很多外卖店干脆就把口味加重加辣，这种重油重盐的做法加上不新鲜的食材很容易导致腹泻，肠胃不好的还可能引起更严重的问题。
记者在小叶提供的几张外卖宣传单上，确实没看到印有地址，电话也只是两个手机电话。记者按照单子上的手机号码拨通后，一个南方口音的女子接了电话，记者点了一个土豆牛肉、一个西红柿炒鸡蛋两盒米饭。让其送到金茂大厦一个房间内。大约20分钟左右，外卖就送到了，店家还额外赠送了一个小凉菜，价格也还实惠，共花费38元。记者问询送餐男子他们的店在哪儿，男子含糊地说，店就在大厦里，所以送餐才会这么快。
记者在河西区登发商城看到，中午时分，有送餐员为摊主送外卖盒饭，记者上前询问送餐人员他们的店铺在什么地方，送餐员直言不讳地说：“我们自己家里做的，经济又实惠，没有店铺，自己家里哪儿来店铺。外面店铺倒是挺多的，都贵，有我们家实惠吗？”许多摊主也向记者说，他们经常吃这家送的餐，都是一些家常菜，谁也没有问过他们有店铺吗？有营业执照吗？很多顾客也心知肚明这些小店没有卫生许可，但是为了实惠，还是会选择订餐。
[调查3]网购熟食能放心吗？
“新鲜”二字离网购有点远
除了外卖送餐，现在网购熟食对于许多年轻人来说也并不陌生。记者询问周围的年轻人，得知麻辣小龙虾、各式卤肉、鱼丸等都是网购的热门商品。动动鼠标，喜欢的食品就能送上门吃到嘴。虽然网购这些熟食便宜便利，但是同样存在许多问题。
家住北辰区双街新家园的张小姐特别喜欢吃麻辣小龙虾，以前她要和朋友开车到杨村等地饭馆吃麻辣小龙虾。后来发现网上有麻辣小龙虾售卖，便一发不可收拾。她喜欢尝试不同口味不同辣度的小龙虾。她在网上看到一家评价很不错的店，于是抱着试试看的心理买了一些。这间网店的麻辣小龙虾并不便宜，而且因为全程冰袋运输，运费也挺高。张小姐也觉得花了挺多钱，应该能收到不错的产品，但是送到了之后她发现，小龙虾的虾线根本没有挑干净，鳃处还有不少黑色的东西。虽然卖家跟她解释那是香料，张小姐还是有些担心。而且买来的小龙虾根本不像描述中那么大，甚至还有两只是死的。因为鲜活的小龙虾煮熟之后会卷起，而死的小龙虾不会，所以很容易分辨出来。跟店主联系了之后，店主同意退一部分钱，并且承诺下次购买的时候一定有优惠，但是张小姐已经不想在这间网店购买了。而且吃了这次买的小龙虾，味道也并没有网上说的那么好，她不敢信任这间网店了。
家住河东区滨河新苑的小翟，在滨海新区工作，由于每天下班到家已经很晚，懒得做饭，就喜欢在网上买卤肉吃。工作繁忙的小翟已经习惯于从网上买各种熟食和卤肉。他也遇到过真空包破裂，冰袋融化这类运输出现的问题，基本上都能及时解决。但是他担心的还是食品的卫生问题。有的时候买的卤肉上面的毛还没有清干净，或者有一些过火的黑点。但是他最担心的还是食材的新鲜问题和配料的安全性。因为卤肉味道比较重，即使用肉不新鲜也难以分辨。他就曾经买到过不新鲜的酱肉，肉质发紧嚼不烂。店主还抵赖不承认。他最近发现一间网店，做的叉烧卤肉味道都很好，肉也比较新鲜，他成了这间网店的常客。但是有天他把叉烧带到单位，同事们却觉得肉的颜色太红了，有点不正常。小翟买了一些市场上的叉烧，进行对比，发现自己从网店购买的叉烧果然颜色特别红亮有些不自然。他询问了市场的摊贩，他们都表示用红曲米做不出来这样鲜红的颜色，大概是加了色素。小翟又找到了专家，专家也给出了相似的结论。虽然并没有做过专业的检测，但是小翟也发现这间店不仅有色泽过于红亮的问题，卤肉的味道香料味也特别重。小翟有些怀疑，是否这间网店在制作的过程中添加了违规的添加剂。但是由于无法找到实体店维权，又没有相关的证据，淘宝维权也相当艰难，最后不了了之了。
[调查4]无证加工的食品网上卖得欢
家庭小作坊量产“三无”产品
网上售卖的熟食制品是如何加工的，记者也进行了调查。除了一些正规品牌的熟食是生产厂家自产自销外，还有无证黑作坊制作的。近日，宁河县市场监管局查办一起无证无照生产食品案件，执法人员依法对该厂的生产设备、原料、包装材料进行了查封，并对该工厂已包装好的白酒146瓶、未包装白酒20桶、大米356盒、花生油6桶、花生油4瓶等进行了扣押。据了解，该局执法人员在对辖区食品生产企业开展突击执法检查时，发现坐落在宁河县丰台一食品生产加工厂涉嫌无照无证经营。经查，该食品生产加工点确系在未办理营业执照和生产许可证的情况下，擅自从事食品生产加工经营，属于无证无照生产食品的黑窝点。据生产者交代，这家黑窝点生产的食品有一部分是通过网店售卖的。
记者曾跟随本市市场监管部门根据群众举报，在本市郊县一处民宅里，查处一个食品加工窝点。记者在现场看到，加工点分为食品加工操作间、原材料存放间和冷库。现场环境令人作呕，搅拌好的肉馅整盆、整箱放在地上、操作台上，地面上油乎乎、黑渍渍，不小心就可能滑倒，搅拌机、装食品的容器上到处都是污渍，现场的防蝇措施只是几张黏蝇纸。他们加工的食品有很多种，包括包子、馄饨、饺子、卤肉、鸡腿、鸡翅等产品。加工点没有食品生产许可证和营业执照等，现场也未按规范配备消毒设施等，现场员工操作时连手套也没有戴。他们生产的食品除了供应一些农贸市场外，还大量在网上进行销售。
记者了解到，一些家庭作坊制作的风味小吃和烘焙糕点等食品在网上的销量也很大。而这些家庭作坊生产的产品基本都是“三无”产品，卫生、质量难以保证。“我在网上卖自己做的蛋糕和蛋挞，按相关规定，没有厂名、地址、卫生许可证，就算是三无产品了，可我卖得很火。”住在和平区万全道的小陈告诉记者，她的网店因为是自己烘焙的蛋糕个性十足，款式别致而在网上颇受好评，销量也不错。许多顾客还就喜欢这样的手工烘焙，觉得比蛋糕坊做出的味道好。虽然不能一概而论，确实有干净卫生的私人烘焙，但是也有许多制作环境很差的网店。由于消费者无法直观地看到他们的厨房，也就无从鉴别。
[调查5]退货赔偿维权难
多数消费者吃亏只能“认倒霉”
如果这些快餐外卖或者网店熟食店有实体店的话，出了问题还好办些，监管部门也能随时进行监管。但是记者了解到，这些快餐外卖和网上熟食店有的根本没有实体店，他们的生产地点隐藏在居民区里，给监管带来难度。
记者在大学校园和写字楼里采访发现，购买外卖盒饭，手机APP点餐的人大都知道自己购买的食品出自无证无照的小作坊，为什么还乐于购买食用呢？小郝和小叶等都说，方便、实惠、口感好。一些品牌连锁店如麦当劳、肯德基等，虽然比较卫生、干净，但是价格偏高不说，不是家常口味，只能偶尔调换一下。如果出现食材不新鲜、有异味、有异物问题，只要没有吃坏肚子，商家一般都是给予更换一份的解决办法，比如天大学生小郝说他们同学基本都接受赔偿一份饭的解决方法。因为知道其不具实体店，出现一般性问题大多数顾客也就不计较了。虽然没有实体店，顾客找不到，实际上，商家出于能长期经营、笼络住顾客的目的，这些餐食供应者还是不会推之不管的。但是，按照《食品卫生法》规定，顾客是可以要求十倍赔偿的。另外，新消法对网购后悔权做了进一步细化，消费者有权自收到商品之日起7日内退货，且无需说明理由，但贴身衣物、药品以及食品等不在此列。所以网购食品一旦签收后，是一概不能退换的。
外卖点餐、网店食品经营者大多没有实体店，多数没有取得营业执照和食品流通许可证，无法出具正规发票。有的商家提供的厂址、联系方式也是虚假的。一旦发生食品安全事故，消费者因为没有消费凭证很难得到赔偿。同时，还存在厂址、姓名、联系方式虚假，网店或网页关闭简单方便，网上违法和交易信息可随意修改或删除，以及食品价值低而维权成本高等问题，导致消费者合法权益难以得到有效保障。网店通常都没有卫生检疫，制作环境也不透明，只能靠消费者自己的判断。遇到这种情况也难以维权。
新版《食品安全法》
今年10月1日起施行
网购食品纳入监管
线上购快餐、熟食制品虽然市场很大，顾客越来越多。但是目前监管尚属“空白”。据悉，目前实行的《消保法》虽然对网购的后悔权做了细化，但是网购食品却不在“后悔权”范围内。而目前实行的《食品安全法》及其实施条例没有明确将“网络食品销售者”列入接受法律监督的对象，也未对网络销售的食品安全及网络食品经营者的监管作出相应规定。但网上销售食品的卖家显然也是食品经营者。目前，对网络销售食品的安全监管基本处于“真空”状态，对网上销售食品的进货、储存、销售渠道等无法有效进行全面监管。而且网络食品销售的违法成本较低，违法者容易更换地址后继续开展经营，难以进行彻底查处取缔。
好在今年十二届全国人大常委会已经通过了新修订的食品安全法。并将于今年10月1日起正式施行。这部法律被称为“史上最严”的食品安全法，新修改的法律已经将网购食品纳入监管范围。
新版《食品安全法》将网购食品纳入监管范围，并明确规定，网络食品交易第三方应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。网络食品交易第三方平台提供者赔偿后，有权向入网食品经营者或者食品生产者追偿。
新法施行后，像万全道小陈那样，随意在网上销售在家自制的食品就不行了。如果小陈还想继续在网上销售自制蛋糕，入网时必须进行实名登记注册，而按照国家相关规定，生产食品的企业必须取得生产许可证，若要取得生产许可证，对食品制作的原料、生产车间、生产环境必须经过严格审核，而从业人员还必须具有健康证。就是说对线上线下销售食品具有同等要求。小陈需取得这些证照后方能在网上销售自制食品。小陈说：“因为条件所限，这些证照我会较难取得的。”
网上销售食品
监管任重道远
配套措施也需跟进
虽然即将实施的新《食品安全法》对网上销售食品纳入监管范围了，但是由于网上销售食品的隐蔽性，真正监管起来可能难度不小。记者就此问题专门采访了本市市场监管部门的专业人士。
他认为，目前距新的《食品安全法》实施时间已经不多了，监管部门应依据新法探索安全监管具体执行方法。比如监管部门研究实施网络销售食品实名制管理、核发网络食品经营者电子营业执照和食品流通许可证副本、建立网络食品安全管理系统等方法，实现网上证照申请受理、监管指导、信用管理、咨询答疑、投诉举报及反馈、经营主体合法性及真实身份和违法信息查询验证、维权取证，以及网上发布法律法规和相关规定、消费警示、网络消费注意事项、曝光典型案例等功能。引入契约管理方式，规定网络交易平台服务提供者与网络食品经营者签订包括食品安全管理指导、责任义务、退市等内容的协议。另外，建立网络食品经营者档案，做好经营者发布的信息、交易数据等保管保存工作。督促网络交易服务平台提供者设立先行赔偿专项账户，督促网络交易平台建立网上食品销售先行赔付基金，即网站经营者通过协议方式，向在该网站上从事商品经营及有关服务的经营者收取一定数量的先行赔偿金，建立网上先行赔偿专项账户。这样，消费者的损失可能得到及时赔偿。
他还建议，加大安全监管力度。建议监管部门提高网络食品经营者准入门槛，全面实施网络上亮证照经营制度。督促网络交易平台服务提供者与网络食品经营者签订包括食品安全管理指导、责任义务、退市规定等内容的协议，开展对现有网络食品经营者进行清理整顿，建立网络食品经营者电子信息台账，坚决清除无证照或证照不全的网络食品经营者，强制推行自制、散装食品的标签、标识如实明示食品的生产单位、地址、电话、贮存及运输条件、保质期限等必要的信息。同时要健全处罚制度。网售食品的处罚可以参照传统门店食品销售的处罚，一旦发现过期食品，或者无标签以及伪劣假冒食品，要予以严格打击，并在网上进行公布，增强行业自律。同时，打击信用炒作。要打击在“信用评级”制度中出现的虚构交易行为、提升网店信用级别、增加交易机会等不诚信现象。对未经批准在网上销售食品且情节严重的予以查处取缔。
只有一系列措施跟上，才能保证新法的顺利实施，才能更有效地保护消费者的合法权益不受侵害。