做好报告个人事项工作　提升戒惧意识　加强管理监督　促进廉洁从政　

　　新华网天津8月1日电　按照中央和国资委党委规定，当前，在干部管理监督和选拔任用工作中，有一个非常重要的必经的程序就是干部报告个人事项和抽查核实。对此，结合具体工作，我谈一些认识和体会。

　　为防止干部“带病提拔”、“带病上岗”，中央提出了“四必”制度，就是干部个人报告事项“凡提必核”、干部档案“凡提必审”、信访举报“凡提必查”、纪检监察机关意见“凡提必听”。对报告事项进行核查，主要分随机抽查和重点抽查两种形式。随机抽查的对象，主要分成三个层次：一是中央企业三级领导班子成员；二是省属国有企业二级企业领导班子成员；三是市属国有企业领导班子成员，比例大概是20%；重点抽查的对象主要是拟提拔为副处级及以上干部、拟列为后备干部人选对象、拟转任重要岗位人选对象、换届时拟继续提名的人选对象、巡视工作中有举报反映且需要核实对象、群众举报反映对象。

　　在当前全党深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”学习教育、“两学一做”学习教育的全面从严治党新常态下，实施领导干部报告个人有关事项制度，是党中央作出的重要决定，是提升领导干部戒惧意识，加强领导干部管理监督，促进领导干部廉洁从政的重要举措。领导干部报告个人事项，不但是严格遵守党纪政纪的要求，而且也是恪守政治诚信和政治伦理的必需。因为领导干部手握公权力，其个人事项如果一直封闭于暗箱，或者申报不实，很可能妨碍公权力的正确行使，成为滥用职权、贪贿腐化的载体。如果领导干部是廉洁的，就没有必要向组织隐瞒。如果遮遮掩掩，甚至欺骗组织，那就说明他的某些个人事项见不得阳光，极可能存在腐败问题。

　　实际上，我国早在1995年就发布过《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》，1997年又印发了《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，到2006年领导干部个人有关事项报告制度开始施行，但以往只是填报并不核实，填好之后就密封起来“以待后查”。因为缺乏核实环节，报告制度实行近20年来，几乎没有人因此被问责。即使问责也很轻，只是责令改正，并视情节轻重给予批评教育或者党纪政纪处分。

　　经过近20年的探索实践，领导干部个人事项报告制度逐渐走向成熟，形成了具有中国特色的干部监督管理制度。2014年，中组部在全国范围内启动了领导干部个人事项报告抽查核实工作，由中组部牵头，13个职能部门参加，建立了抽查核实联系工作机制。2014年当年，因抽查核实发现问题，有5名拟提拔的中管干部、数十名厅局级、县处级考察对象被取消提拔资格。

　　两年多来，领导干部报告个人事项工作取得明显成效。当然也还存在一些问题，比如有些领导干部存在模糊认识，自觉接受监督和主动报告的意识还不够强，认为个人事项是自己的事，与组织关系不大，认为报不报无关紧要。有些领导干部认为填报的有关内容组织上没有办法或没有精力核实，在填报时避重就轻或干脆不填，造成报告内容不准确、不真实。有的单位党委和业务部门在执行报告制度中也存在“走过场”倾向，只负责收集而不审核分析，监督力度不够。

　　做好下步报告个人事项工作，一是要提高思想认识。要从讲政治、守纪律、懂规矩的高度，认真对待报告个人事项工作，做政治上的“明白人”。对领导干部报告个人事项，现在有两种不同意见，一种认为这样做于理应当，于法不合，个人很多事项属于个人隐私，应当受到法律保护而不应报告公布；一种认为领导干部一旦执掌公权后，这些事项就不再属于应当保护的隐私。个人事项报告考验的是领导干部对组织的忠诚。忠诚是一名领导干部政治合格的必要条件，入党誓词中“对党忠诚”是每个党员干部对组织的庄严承诺，试想一个对组织瞒瞒藏藏，不敢说实话的干部，首先缺乏的是胸襟的坦荡，难保不存在问题。二是要真实完整报告。重点是解决好完整性和真实性问题。领导干部应当报告的事项共有15项。第一大类是“家事”8项，主要有婚姻；出国；配偶子女移居海外、从业、追究刑事责任情况。第二大类是“家产”7项，主要有收入；房产；投资；有价证券情况。特别是要向所有需要报告的干部明确漏报、瞒报的认定和处理，少报告房产面积50平方米、少报告收入、投资10万元，可以认定为漏报。如果超过50平方米、10万元，就会认定为瞒报。被认定为漏报，要由本人作出说明，限期补报，并进行批评教育。被认定为瞒报，应当先暂缓提拔使用，同时根据情节轻重，给予诫勉、取消考察对象（后备干部）资格、调离岗位、改任非领导职务、责令辞职、免职、降职等处理。三是要加强管理监督。各级党组织要高度重视领导干部报告个人事项工作，把它作为加强干部管理监督的重要举措。要加强宣传教育，要求领导干部完整如实填报。对经过核查存在漏报、瞒报的领导干部，要严格按照规定进行处理。通过这项举措，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”，进一步加强党员领导干部的作风建设和廉政建设，努力建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍，为企业健康持续快速发展提供强有力的组织保证。(李少亮)