“推进农业现代化 机械化是必由之路”
21.12.2016 22:35
本文来源: 农业机械化信息
2014年11 月14日，全国第一部省级农业机械产业发展规划《湖南省农业机械产业发展规划（2014-2020年）》在湖南颁布实施，标志着湖南农机产业正走上规范化、标准化、集约化快速发展轨道。
2016年5月24日，湖南省政府办公厅发出《关于加快推进农业机械化的通知》，再次吹响了湖南农业机械化提升工程的号角。
农业机械化是农业生产力和社会进步的根本体现，是把农民从繁重的体力劳动中解脱出来、提高劳动生产率、增加经济效益的有效途径，是实现社会化大生产的基本条件。大力推进农业机械化，对加快科技兴农步伐，提高农业科技水平，促进农业和农村经济发展具有重要的保障作用。
“农业机械化，农民有钱赚”
今年是“十三五”规划开局之年，我省全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，把加快推进农业机械化作为当前和今后一个时期全省农业现代化的重要举措，坚持走市场主导、政府扶持、社会化服务、农机农艺深度融合的农业机械化发展道路，着力推进技术创新、组织创新和制度创新，着力促进农机、农艺、农业经营方式协调发展，着力加强农机社会化服务体系建设，着力提高农机创新能力和制造水平，尽快实现水稻、油菜等主要农作物生产全程机械化，大力推进经济作物、林果业、养殖业和农产品初加工关键环节机械化。
到2020年，全省农机总动力达到7000万千瓦。水稻、油菜、油茶、玉米、棉花、蔬菜、烟叶、茶叶、薯类等主要农作物综合机械化水平达到55%以上，其中水稻耕种收综合机械化水平达到75%以上，水稻栽植机械化水平达到50%以上；油菜生产综合机械化水平达到60%以上；养殖业、林果业生产机械化水平逐年提升。全省耕地机耕道通达率达60%以上，农机公共服务体系基本健全。
4月29日，副省长戴道晋在全省农业综合开发工作会议上强调，要深刻认识新常态下农业综合开发工作面临的新形势、新任务、新挑战，增强使命感；要牢牢把握农业综合开发的重点任务，充分发挥职能优势，围绕藏粮于地、藏粮于技战略，紧扣供给侧结构性改革，服务脱贫攻坚总决战，推动全省农业综合开发再上新台阶；要加快推进体制机制创新，强化组织保障，优化项目建管，充分发挥资金项目示范引领作用，强化问责问效，进一步夯实全省农业综合开发各项保障。
两年前，湖南省经济和信息化委员会、湖南省农业机械管理局联合发布了全国第一部省级农业机械产业发展规划，即《湖南省农业机械产业发展规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》提出，重点建设湖南农业工程机械产业园及长株潭、益阳、娄底、岳阳、衡阳五个农机制造产业集聚区“一园五区”；着力实施龙头企业培育、产业集聚引导、重点项目推进、流通平台建设、作业服务促进、运营保障强化、创新体系构建、品牌战略实施、省外市场拓展、技术人才培育等十大工程。
副省长戴道晋接受本报采访时说：“农业发展转方式，推进农业现代化，机械化是必由之路。”他指出，农业生产机械化，农民有钱赚，土壤得改良。他要求各级政府和相关部门抓重点、出实招，推进农业生产机械化；重点抓好农机农艺深度融合，让栽培技术与机械化生产相协调；要突出典型，办点示范，辐射带动农业机械化、标准化生产；要强化政策扶持，坚决兑现各项优惠政策；要健全服务机制，发展农机合作社，让农机户、农民种田省工省力有效益。
据了解，我省实施农业综合开发27年来，基本建成了一套指向明确、运行高效、管理规范、充满活力的农业综合开发机制。27年来，全省累计投入建设资金193亿元，改造农田3100万亩。2015年，我省农业综合开发投入财政资金26.08亿元，是2010年的2.17倍。
沅江市：发展机械化，领跑全省市县
11月20日，省农业委员会、省财政厅联合发出《关于实施洞庭湖区农业机械化提升工程的通知》。据了解，洞庭湖区农业机械化提升工程实施范围是岳阳、益阳、常德三市所辖县市区（含农垦管理区）及长沙市望城区，由省财政投入2亿元引导资金，在洞庭湖区实施农业机械化提升工程。
12月9日，我们来到位于洞庭湖腹地的沅江市，实地了解洞庭湖区农业机械化提升工程实施范围重点市（县）发展情况和区位优势。该市地处湖南省北部、益阳市东北部，以沅水归宿之地而得名。全市总面积2177平方公里，总人口76.8万人，西南有绵延丘岗，北部是冲积平原，东南多芦荡沼泽，呈现“三分垸田三分洲，三分水面一分丘”的湖乡地貌特征。气候宜人，物产丰富，交通便利，享有“洞庭明珠”、“鱼米之乡”的美誉。耕地面积86万亩，常年水稻播种面积124万亩，油菜播种面积52万亩，是全国粮油生产大市（县），1995年被列入国家农业综合开发项目实施区。沅江市农业科技园是湖南省五个省级农业科技园之一，也是湖南省唯一设立在县级市的省级农业科技园。
近年来，沅江市委、市政府十分重视农业机械化建设，农机事业得到了长足发展，粮油生产机械装备得到较快发展，机械化水平得到大幅提升，农机作业服务组织迅速发展，农机修理、供应服务保障体系不断完善，成为全省农业机械化大市（县）。沅江市农业局局长邱未来介绍，目前，全市大中型农业机械拥有量7628台，其中拖拉机达2870台，谷物烘干机达180台，水稻插秧机达602台，联合收割机达3941台，油菜直播机达22台，高效植保机械13台。农业机械装备呈现出结构性增长的好势头，农机经营大户和农机专业服务组织日益增多。农机化发展由家庭自用向开展社会化服务转变，农机服务主体向多元化方向发展。
今年，全市农业综合机械化水平达到71.5%，其中水稻生产综合机械化水平为77.43%，水稻耕整、栽插、收割、植保机械化水平分别达100%、25.8%、100%、100%，油菜生产综合机械化水平为65.5%，油菜生产耕整、收割机械化水平分别达100%、75%。同时，全市农业血防“以机代牛”达100%，耕作机械拥有量大，完全能够满足生产需要。农业综合开发、中低产田改造，生产条件得到空前改善，机耕道建设覆盖了所有镇、村，大中型农业机械都能下田作业，机耕道通达率在80%以上。
沅江市农机局局长张卫东告诉我们，截至今年11月，该市注册登记的农机专业合作社有55家，其中进入湖南省“两个百千万”工程的有27家，四季红镇根固农机专业合作社获评全国农机合作社示范社。农机跨区作业的规模、范围、领域不断拓宽；承包作业、订单作业、电话预约作业等服务方式越来越多，大大减轻了劳动强度，节约了劳动成本，提高了生产效率。
从省农机局会议了解到，2015年，全省水稻生产耕种收综合机械化水平为68.4%，油菜生产耕种收综合机械化水平接近50%。而沅江市水稻生产耕种收综合机械化水平为77.43%，水稻耕整、收割、植保机械化水平均达100%；油菜生产耕种收综合机械化水平为65.5%，油菜生产耕整、收割机械化水平分别达100%、75%。由此可见，沅江市农业机械化总体水平超出了全省平均指数，大部分农作物生产耕作收割实现100%机械化作业，处于全省领先水平。
勇探索：示范引领，助推全程机械化
今年，我省围绕转变农业发展方式的总要求，全面落实《中华人民共和国农业机械化促进法》和国务院《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，出台了全国第一部省级农业机械产业发展规划《湖南省农业机械产业发展规划（2014-2020年）》，并相继发出《关于加快推进农业机械化的通知》《关于实施洞庭湖区农业机械化提升工程的通知》，全面统筹布局粮油生产全程机械化，重点推进水稻机械化插秧、高效植保、烘干环节和油菜机械化直播、收割、烘干环节，主攻薄弱环节机械化，因地制宜，科学地选择和配置农机具，推广先进实用农机化技术，落实完善政策，培育发展主体，切实提高农机装备水平、作业水平、服务水平和安全水平，推进“全程、全面、高质、高效”发展，为农业、农村经济持续、快速、健康发展提高有力的装备支持。
同时，按照《湖南省人民政府关于实施两个“百千万”工程加快现代农业建设的意见》要求，持续实施“农机千社扶持工程”，到2020年，全省财政扶持建设5000家现代农机合作社。通过优先安排购机补贴资金、加大财政扶持、强化信贷支持、吸纳社会投资、创新体制机制等方式，把现代农机合作社打造成最具实力最有活力的农业新型经营主体。
沅江市委副书记、市长谢君毅告诉我们，该市把“农业的根本出路在于机械化”的真理贯穿到发展农业的实践中，以建设稻油生产全程机械化示范基地为引领，积极探索稻油全程机械化生产模式，大力创建现代农机合作社，重点支持稻油生产全程机械化薄弱环节机具购置，建立粮油生产全程机械化组织保障措施，全面服务“三农”。
该市加大对全市农机经营主体在示范推广稻油生产全程机械化技术的扶持力度，对其购置项目实施重点机具实行累加补贴、薄弱环节机械化作业实行作业补贴、上门技术服务，在草尾镇、南大膳镇、琼湖街道等12个镇街选择12个现代农机合作社（或农业经营组织、种田大户）建设稻油生产全程机械化示范基地，开展稻油生产全程机械化示范。以水稻机械化插秧、高效植保、烘干、油菜联合直播等主要生产环节机械化技术为重点，选择2个示范基地进行对比试验、探索最优工艺路线、作业规范、服务方式、机具配套方案等机械化生产模式；组织农机、农艺技术人员深入一线，全面调查研究，编制技术要点、认真落实技术指导、监督检查、宣传培训、发展农机社会化服务等措施。计划重点创建22个现代农机合作社，同时通过作业补助、累加补贴、技术指导等方式，鼓励引导现代农机合作社等新型农业经营主体承担区域内农机作业任务，发展适度规模经营。
绘蓝图：突破“瓶颈”，实现农业现代化
洞庭湖区素称“鱼米之乡”、“天下粮仓”，农业基础雄厚，比较优势突出，担负着长江流域生态安全和国家粮食安全的重大责任，实施洞庭湖区农业机械化提升工程，是充分发挥财政资金引导作用，集中力量重点突破我省农业现代化瓶颈的战略措施，是洞庭湖区率先实现农业机械化的难得机遇。
省农业委员会主任刘宗林指出，近年来，党中央、国务院高度重视农业机械化发展，农业机械化发展的政策环境更加优化。国家连续出台法规政策促进农机产业加快发展，为农机产业发展提供了有力政策支撑。国家财政对农机购置补贴资金规模逐年扩大，农民购机能力不断增强，助推农机产业加快发展；工业化、城镇化进程加快，农村劳力短缺矛盾日益突出，依靠农业机械化耕作的需求更加旺盛。同时，省委、省政府高度重视农机产业发展，强调农机产业不仅是“三农”问题，而且是工业化十分重要的组成部分，要求紧密结合湖南“四化两型”建设，从顶层设计上综合考虑支持农机产业发展，并重点扶持一批农机合作组织，进一步为农机产业注入了发展动力。加快推进农业现代化，转变农业发展方式，优化农业生产力布局，使农业机械化发展的空间更加广阔。
农机工业结构调整步伐加快，现代流通体系逐步构建，科技创新能力不断增强，主要农作物薄弱环节机械化技术瓶颈不断攻克，农业机械化发展的技术装备支撑更加有力。当前，我国农机化发展步入中级发展阶段，农业对农机需求与日俱增，未来一段时期将是湖南农机产业结构调整期和产品提质增效的关键时期。南方水田作业机械和丘陵山区使用的中小型农业机械等一些关键技术尚未突破，留下很多研制空白和市场空间，而我省农机工业具有相对比较优势。湖南作为中部崛起的农业大省，农业、林业、果蔬、畜牧业、农副产品加工业、渔业等涉农产业对机械化要求将越来越高，随着农村农业劳动力的逐渐缺失，农村经济对农业机械化的依赖性越来越强，且湖南地处中南，南联珠三角、东通长三角，辐射西南地区，周边省份、中南地区，以及东盟、非洲、南美和中亚诸国对优质高效农业机械具有很大需求，为湖南农机产业的发展提供了广阔市场。
我们在洞庭湖区走访时发现，沅江市创建粮油生产全程机械化示范县具有得天独厚的优势，一是该市各级党委、政府对农业机械化工作尤为重视，农业机械化管理和技术推广机构健全，土地流转、规模化经营发展较快，农业机械化基础较好，农机社会化服务程度较高。二是具有一批实力雄厚，集土地规模经营、农机作业服务于一体的农机合作社，能完成示范区域的作业任务。三是2015年水稻生产耕种收综合机械化水平达到77%以上且高于全省平均水平；油菜生产耕种收综合机械化在全省也处于领先水平。
我们相信，沅江市农业机械化发展势头强劲，必将引领全省农业机械化向着更高更好目标迈进。湖南农业更将迎来又一个发展春天！
（谢作钦 肖雪）
（信息来源：湖南日报 ）
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