整治“不合理低价游” 促进天津旅游业健康发展

    所谓“不合理低价游”是指地接旅行社在接待游客团队时，分文不赚只收成本，甚至低于成本价接待。在“零团费”旅游活动中，客源地组团社不付给目的地地接社任何费用，只负责输送客源。在这种模式下，地接社的接待成本、企业利润、所需税金、导服费用等全部来自于导游所交的“高额人头费”和旅游服务供应商的“签单”回佣；地接导游以引导游客购物和参加自费活动为主，地接社和导游的“回扣”项目较多。所谓“羊毛出在羊身上”，企业不会做亏本生意，游客表面上看似少交团费，实则旅游费用比正常品质游还要贵。《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》印发后，经过各地区、各部门的共同努力，旅游市场秩序有所好转，旅游市场综合监管机制得到进一步加强。但“不合理低价游”等扰乱市场秩序、侵害旅游者权益的问题在一些地区仍较为突出。10月12日，国家旅游局印发了《关于组织开展整治“不合理低价游”专项行动的通知》，11月20日,国家旅游局又会同公安部、国家发改委、质检总局、税务总局、工商总局在昆明召开了由全国20个省、区、市参加的整治“不合理低价游”专项行动云南工作会议。天津市旅游局回津后立即召集相关部门召开专题会议，传达落实国家旅游局王晓峰副局长在云南会议的讲话精神，结合我市旅游市场实际情况，立即开展“不合理低价游”专项整治和检查工作,全力遏制“不合理低价游”势头，切断其链条，堵住其源头。
    一、联合有关部门，组织执法力量，全面开展“不合理低价游”整治行动，紧盯“价格关、合同关、购物关”，既要深查我市的组团社，也要排查旅游目的地的地接社，依法快速调查取证和立案惩处，不断把“不合理低价游”整治向“深水区”推进。
    二、从源头治理，堵住“不合理低价游”的产品来源。根据天津旅游市场实际，云南线路的产品主要集中在8家批发商手里，为此，我们约谈旅游批发商，责令停止发布和出售所有涉嫌“不合理低价游”的旅游产品，对在《国家旅游局关于组织开展整治“不合理低价游”专项行动的通知》后仍在市场上发布不合理低价产品的旅游企业，将按照有关法律规定从严查处。
    三、严查招徕、组织和发布“不合理低价游”信息的组团社。打击旅行社以“不合理低价”组织旅游活动，诱骗旅游者，通过安排购物或者另行付费旅游项目获取不正当利益等行为。目前，已对5家涉嫌发布“不合理低价游” 广告的旅行社责令限期整改，下架所有涉嫌“不合理低价游”的产品。
    四、举一反三，由专人负责持续关注综合旅游网站、旅行社网站、旅游在线预定服务网站、旅游类APP以及报纸等媒体广告，对于顶风发布“不合理低价游”广告的旅游企业一经查实，立即查处，做到有案必查、违法必究。
    下一步，天津市旅游局将按照国家旅游局“全国一盘棋”的整治思路，不断将整治“不合理低价游”专项行动向“深水区”推进。同时欢迎媒体和游客进行监督，发现一起、查处一起、曝光一起。通过受理举报、专项检查、约谈警示、行政处罚、媒体曝光等一系列组合拳，咬定重点、步步为营，有节奏、有计划、有目标地把整治工作深入推进，务必取得实效。同时，天津市旅游执法大队再次提醒广大游客：旅行社不是慈善机构，其经营目的是为了盈利，在选择旅游产品时一定要注重产品品质，不可被低价、免费等宣传噱头迷惑，合理计算成本，权衡旅游产品是否质价相符，如果接近甚至低于成本价，不要选择参加，切勿贪图便宜，因小失大。
    相信随着治理工作的逐步深入和游客消费理念的不断成熟，“不合理低价游”终将失去市场，天津旅游业的明天必将更加美好。