【两会声音】代表委员畅谈营造有利于创新创业创造的良好环境

深化重点领域改革，加快完善市场机制。聚焦突出矛盾和关键环节，推动相关改革深化，健全与高质量发展相适应的体制机制，把市场活力和社会创造力充分释放出来。

──政府工作报告

“要向改革开放要动力，最大限度释放全社会创新创业创造动能。”3月10日，习近平总书记在参加福建代表团审议时强调，要坚持问题导向，解放思想，通过全面深化改革开放，给创新创业创造以更好的环境。总书记的重要讲话引起了参加全国两会的天津代表委员们的热议。

“活力就是生命力，就是竞争力。一个地区发展活力如何，关键取决于营商环境。总书记的话让我们深受鼓舞。”代表委员们一边学习习总书记的重要讲话，一边畅谈我市实施的一系列改善营商环境的有力举措──

“我们推出‘天津八条’‘海河英才’行动计划，推进‘一制三化’改革，坚决清理规范涉企收费，减轻企业税费负担，5批降成本措施全年为企业减负约600亿元。”

“大力实施天津港口岸降费提效优化环境专项行动,集装箱进出口合规成本明显降低，通关时间大幅缩短。”

“市属国有企业混合所有制改革取得突破，6家企业成功实现集团层面混改。”

“推出承诺审批事项近700项，审批办理时限大幅缩短，企业登记做到‘一次都不用跑’，90%以上审批事项实现‘一网通办’‘最多跑一次’。”

……

目前，天津正处于推进高质量发展的关键期。站在新的历史起点上，如何打开脑袋上的“津门”，进一步解放思想，抢抓京津冀协同发展等重大机遇，以更加开放、国际化的思维推动天津在新时代的改革开放，让创新创业创造蔚然成风?代表委员纷纷谈思路，谋对策。

打造“海河英才”升级版 构筑引才聚才新高地

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。实现天津高质量发展，掀起创新创业创造热潮，必须下大力气引育人才。

全国人大代表、市人力资源和社会保障局局长、党组书记杨光表示，要进一步解放思想，大力、大胆、大方、大气集聚各类人才。今年将推出“海河英才”行动计划升级版，进一步破除人才发展体制机制障碍，完善人才服务保障体系，让更多人才引得进、留得住、用得好。

“去年我们实施‘海河英才’行动计划，产生了非常好的成效，有力地服务和推动了天津高质量发展。”杨光表示，“海河英才”计划升级版的重要内容，是要加快引进高层次领军人才，实施“海河工匠”建设工程，加大对引进人才自主创业的支持力度。“今年我们将围绕全国先进制造研发基地建设目标，依托企业培训资源，培养一大批爱岗奉献、技艺精湛、业绩突出的新时代高技能人才，打造天津技能人才培养品牌，为天津高质量发展提供人才支持。”

“人才引进来，还要做好后续服务，提供创业、居住、职业发展等方面的支持。”杨光介绍，我市将出台人才公寓支持认定办法，保障来津人才住房需求。启动国家级人力资源产业园建设，提升人力资源服务水平。打通工程技术领域高技能人才与专业技术人才职业发展通道。深化事业单位人事管理改革，赋予用人单位更多自主权。

国企混改“势能”转化为高质量发展“动能”

除涉及国家安全领域的国有企业全部进行混改!近年来，天津坚定推进国企改革，增强市场经济活力。今年1月，我市100家国企混改项目集中公开推介，再次引发强烈关注。

“打开脑袋上的‘津门’，是确保改革顺利进行、永不止步的‘总开关’，只有‘开关’通了，才能将国企混改‘势能’转化为高质量发展‘动能’。”全国人大代表、天津产权交易中心主任、天津滨海柜台交易市场股份公司董事长孔晓艳说。

“在服务国企混改过程中，需要既帮助企业实现‘混’，又帮助企业实现‘改’。”孔晓艳表示，天津产权交易中心始终把解放思想落在实处落在细处，充分发挥国企混改专业化资本市场平台作用，坚持靠前服务、高效服务、专业化服务，去年，完成混改项目120余宗，引入各类社会资本近300亿元，完成6家市管企业混改签约，助力转型升级、提质增效。

孔晓艳表示，下一步还将大胆探索，勇于创新，加快打造与天津金融创新运营示范区建设定位相匹配的产权交易资本市场平台“典范”和“高地”，通过创新交易方式、创新交易品种、优化制度规则、降低制度性交易成本等举措，进一步提升市场化融资服务、定价、资源聚集和配置功能，充分释放国有资本与社会资本对接融合的平台“动能”，为国企混改贡献更大的力量。

支持示范区建设 打造租赁业升级版

改革创新，是自贸区的生命力所在。天津自贸区通过解放思想，大胆闯、大胆试，目前已完成深改任务的四分之三。营造有利于创新创业创造的良好发展环境，离不开金融的支持。天津自贸区“金改30条”准予实施政策已全部落地，其中24项措施成效显著，11项措施在全国复制推广。

“金融改革创新活力显著提升，金融创新的绿地森林效应已初步形成，改革创新的红利不断显现，辐射带动作用明显增强。”全国人大代表、中国人民银行天津分行行长周振海介绍，经营性租赁收取外币租金、金融业综合统计、“两权”抵押贷款等20多个创新试点项目，在全市先行先试，多个创新项目属全国首创。

金融创新运营示范区是中央对天津“一基地三区”的重要定位，两年多来，示范区建设取得积极进展。周振海表示，后续发展还有赖于国家层面继续给予更多政策上的倾斜。

融资租赁是天津自由贸易试验区的一大亮点，也是天津金融创新的品牌。周振海建议，要支持和鼓励制造业央企、全国性金融机构等优质资本在津设立金融租赁公司，在发展离岸租赁、保税租赁、联合租赁等创新业务方面，给予政策支持，大力支持天津国家租赁创新示范区建设，着力打造租赁业升级版，辐射和带动全国租赁业健康发展。

继续改善营商环境 让商事登记更便利

营造鼓励创新创业创造的社会氛围，特别是要为中小企业、年轻人发展提供有利条件，需要有一个好的营商环境。今年政府工作报告也提出，要深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。

全国政协委员、市市场监督管理委员会副主任石玉颖说，今年我市将继续推动商事登记再便利，进一步推进“证照分离”改革，推动“照后减证”，破解照后“办证多、办证难”、许可事项办理透明度低、“准入不准营”等难题。

据了解，截至去年年底，我市有各类市场主体111.61万户，注册资本9.31万亿元，同比分别增长13.24%、15.35%，呈现较快增长势头。

“今年我们将继续推进‘一制三化’审批制度改革，进一步扩大电子营业执照的应用范围，开发无人审批业务系统，探索推行无人审批企业设立登记模式。”石玉颖说，继续推进市场主体注销便利化，精简注销登记材料，拓展企业简易注销登记适用范围，压缩公告时间，建立容错机制，提升简易注销工作效率和企业办事体验。

“今年将继续放松经营范围登记管制。”石玉颖说，将在全市试点推行不涉及审批事项的企业经营范围，由企业依据章程或协议约定自主申报，进一步还权于市场、还权于企业。探索试点将涉及前置审批事项的企业名称纳入企业名称自主申报范围，只保留总局事权的企业名称实行预先核准，其余企业名称可通过企业名称申报平台自主申报。