浙江省杭州市落实中央八项规定精神开展正风肃纪工作纪实

2014年，浙江省杭州市扭住落实中央八项规定精神不放，通过强化监督检查、坚持开门监督、狠抓专项整治、推动制度建设，不断巩固和扩大纠正“四风”成果，使中央八项规定真正成为“铁八条”、硬约束，切实推进全市作风建设工作常态化、长效化。

勤监督、勤曝光 狠治“流行病”

公款大吃大喝是否杜绝？有无存在违规发放津补贴情况？住夜值班制度在基层单位落实情况如何？……

2014年12月22日，杭州市委第五专项督查组一行开始了对富阳市落实中央八项规定精神情况的专项检查。

临近2015年元旦春节，为防止“四风”问题回潮反弹，杭州市启动中央八项规定精神落实情况专项督查，10个督查组奔赴全市各地开展为期1个半月的明察暗访。

这是2014年杭州全市范围开展的第二轮大规模集中专项督查。相比之下，更多高频次的日常监督是2014年正风肃纪工作的“新常态”。

为保障查纠“四风”行动顺利进行，杭州各区（县、市）分别成立正风肃纪工作小组，按照“一季一重点、一月一主题、一周一督查”的要求，分时分阶段细化督查方案，做到重要时间节点、重点热点问题和经常性检查“三个不放松”，着力解决各类突出问题。

重要节点执纪监督“三步走”。杭州市委常委、市纪委书记施彩华告诉笔者，在春节、“五一”、中秋、国庆这些重要节点，全市纪检监察机关注重节前做好警示教育，节日期间重点检查公款吃喝、公车私用、值班纪律等情况，节后重点检查窗口单位是否存在违反工作纪律问题等。

据统计，截至2014年12月24日，杭州市各地各单位开展明察暗访990次，检查单位（服务窗口）9201家，发现问题932个，处理人员652人。

杭州市军队离退休干部第二服务管理中心主任魏廉侵占公共财物问题，上城区疾控中心违规发放津补贴问题，西湖区住房和城乡建设局工作人员汪粟敏收受礼券问题……2014年12月30日，杭州市纪委向社会详细通报了去年8月份以来查处的8起违反中央八项规定精神典型问题。

在狠抓节点督查的同时，发现问题及时曝光，释放执纪必严信号，增强执纪监督的实效性和震慑力，已经成为党委、政府和社会各界的共识。

杭州市纪委负责人介绍说，2014年，全市先后4次点名道姓通报违反中央八项规定精神问题36起，主要涉及接受服务对象宴请、违规发放福利、以考察名义公款旅游、收送礼金礼品、借操办喜庆婚宴敛财等10大类型。

杭州市作风建设最新民意调查统计显示，“点名道姓公开曝光问题”被群众认为是作风建设中最有效果的举措。

敞开门、听民声 站好“监督岗”

2014年9月5日，有网民发微博，“杭州临安市高虹镇虹桥村村干部公然索贿”，并附上了详细经过，以及照片、录音、礼物清单等证据。

了解到该舆情信息后，杭州市纪委迅速开展线上线下联动，责成临安市纪委迅速核查，并要求尽快上报处理结果。

9月10日，临安市纪委查实，村党总支书记翁斌、村委会主任金国祥违规接受服务对象宴请。高虹镇纪委分别给予翁斌、金国祥党内严重警告处分。

临安市纪委快速处置、及时回应，赢得了网友的认可。网民留言称：“快速回应处置的做法很好。”

监督中央八项规定精神的落实执行，纠正“四风”问题，维护群众利益，不能离开群众的参与。杭州市各级纪检监察机关主动向社会广泛宣传监督举报网站、电话，鼓励和支持市民群众参与监督。

“您好！昨天您反映在火车东站看到有一辆张贴‘杭州民政’标志的小车在接送客人的情况，经调查，该车是市救助管理站的业务用车，当天到东站是去送被救助人员乘车返乡……”

2015年1月4日，新年上班第一天，市民王先生收到了杭州市纪委监察局驻市民政局纪检监察组工作人员电话反馈的核查结果。

“元旦期间上岗值班，方便了群众参与监督，也有助于我们在最短的时间内查清问题，作出反馈。”杭州市纪委监察局驻市民政局纪检监察组副组长王克远说。

2014年1至11月，全市各级纪检监察机关共受理群众来信来访电话举报8826件次，同比上升66.5%；市96666投诉中心受理作风效能类投诉4194件，问责142人。

专项治、重点查 扎好制度“铁笼子”

2015年1月2日，杭州西湖边第一家专业影社——湖畔影社，在曲院风荷景区内的“开心茶馆”诞生。2014年1月，由高档会所“西湖会”转型的“开心茶馆”成为首个转型的西湖会所，向公众开放，一度顾客盈门。经过大量市场调研与专家论证，“开心茶馆”在2014年年底实现“二次转型”，成为杭州首家以摄影为主题的茶楼。

“我们不仅要让西湖边的空间真正做到还湖于民，还要从生活和审美的角度还湖于民，把开心茶馆打造成湖畔艺术空间。”开心茶馆经营负责人楼明说。

这样的变化，源自于杭州市开展的严肃整治“会所中的歪风”暨“三还于民”（还湖于民、还园于民、还景于民）专项行动。2014年年初，杭州市对景区、公园、名人故居等地的私人会所、高档经营场所开展大规模专项整治，西湖景区共关闭30家高档经营场所，并引导其积极转型，面向大众开放。

为抓好源头治理，杭州市启动立法程序，修订风景名胜区管理条例，禁止在公园内设立为特定群体服务的会所会馆等非公益性场所，用法规制度把会所会馆等拒之门外；全市46573名乡科级以上党员领导干部公开承诺不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡。同时，继续加强督查管控，实施市、区纪委以及属地单位“三级巡查”，杜绝违规行为，确保公共场所真正为市民共享。

截至目前，30家关停的西湖会所，已有27家如期在2014年底前完成转型开始试营业，其余3家会所由于装修布展等因素，将在今年上半年陆续对外开放。

“什么问题突出就解决什么问题，哪些方面需要亟待整治就重点整治哪些问题。”2014年，杭州市结合本地实际，以发生在党政机关和领导干部中的“四风”突出问题为重点，重点围绕整治“会所中的歪风”、严明工作纪律、规范公车管理使用等6项重点工作开展专项整治工作，一系列突出问题得到有效整治。

作风建设必须长期抓、反复抓，更要扎牢制度“铁笼子”，严防“四风”问题反弹。“考察调研时召开的各类会议，不发放材料袋、笔和记录本”；“同城公务活动不安排用餐”；“对无公函的公务活动不予接待，严禁将非公务活动纳入接待范围”、“夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度”……《杭州市党政机关国内公务接待管理办法》、《杭州市党政机关厉行节约反对浪费实施细则》、《关于在推进重大项目重点工程中进一步规范党员干部行为的意见》等系列制度规范相继出台，作风建设“制度之笼”越扎越紧。

据统计，2014年1至11月，杭州全市各类会议、活动、文件数量和纸质简报种类同比分别减少13.8%、36.4%、15.7%和10.2%；市本级“三公”经费支出同比下降36%，其中，公务接待、公车购置和运行、因公出国（境）经费支出同比分别下降61.4%、18.5%和40.1%。（作者：李光）