把握正确用人导向 营造良好用人风气

　　新华网天津８月１日电　用人是一种重要导向，关系到企业风气建设，关系到企业兴衰成败。在2016年上半年全集团部分单位班子配备考核中，中国铁建大桥工程局集团公司董事长、党委书记吴建顺重点阐述了用人导向问题，各级党组织和领导干部要认真学习贯彻。

　　毛泽东主席说过：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”一个企业，领导班子和干部队伍、人才队伍建设如何，关键看一级组织如何选人用人，看肯定什么人，信任什么人，重用什么人。用人的失误是最大的失误，用人的歪风是最大的歪风。用人是一种重要导向，关系到企业风气建设，关系到企业兴衰成败。

　　我们要按照习近平总书记“二十字”好干部标准，用好的作风选作风好的人，真正做到“德能正其身、理能明其事、才能称其任、书能成其文、言能达其意、绩能服其人、身能担其责。”要在“三个坚持、三个防止”（坚持德才兼备以德为先、考核制度、干部能上能下；防止领导干部送官封官许官、干部跑官要官买官、干部带病提拔带病上岗）的基础上，树立“忠诚、干净、担当、勤政、负责、奉献”的用人导向，具体来讲，就是要做到“四讲”、“六个坚持”：

　　 一、做到“四讲”

　　1.要讲标准。标准就是依据，标准就是导向。从中央层面讲，习近平总书记“二十字”好干部标准是最基本的遵循。从企业自身讲，针对不同的干部，都有基本条件和任职资格条件。企业用人标准必须规范和明确，并严格执行。

　　2.要讲规矩。选拔任用干部必须讲规矩，如果乱了规矩，用人不讲原则，想用什么人就用什么人，想怎么用就怎么用，就会污染企业政治生态，严重败坏干部队伍风气。讲规矩就要按照原则办事，按照制度办事。

　　3.要讲纪律。严明的纪律是选准用好干部的重要保障。要严格执行组织人事纪律，坚决抵制和纠正用人上的不正之风，对跑官要官、拉票贿选、买官卖官、违规用人、说情打招呼等问题，一律从严查处。

　　4.要讲程序。程序是贯彻原则、执行标准的途径和保证，是规范选人用人行为的基本依据。必须坚持按程序办事，每个环节都不能少，每个步骤都不能省。考核是干部选拔任用的重要程序，未经考核的干部不能提拔；达不到群众推荐率的干部不能提拔。

　　 二、做到“六个坚持”

　　1.坚持德才兼备、以德为先。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，这既是新形势下党的干部政策，又是针对干部队伍建设实际作出的重要规定。

　　 “政者，正也。”德是为政之本，也是为人之本。以德为先是干部选拔任用的首要标准。德必须驭才，才必须从德。才，在有德的引领下，就会生成正能量，有益于社会、企业和他人；才，在无德的操控下，就会对社会产生负面作用、破坏作用。事实证明，有德无才，难以担当重任；有才无德，终究会败坏企业。一些干部出问题，主要不是出在“才”上，而是出在“德”上。

　　在选人用人过程中，“才”的问题容易把握，工作业绩和群众公认也可以量化，而“德”却需要长期的多方面的考察和辨别。识人难，往往难在识德上。要切实防止重才轻德、以才蔽德、以绩掩德。要注重考核干部在个人利益方面和关键时刻的表现。要看其在顺境时是否忘乎所以，在逆境时是否垂头丧气；遇见强者是否唯唯诺诺，遇见弱者是否耀武扬威。今天，我们面临的各种风险、挑战、考验更加严峻，对领导干部的“德”提出了新的更高的要求。衡量领导干部的“德”，要看是否敢于坚持原则，不回避矛盾；看是否维护大局，团结同志；看是否公道正派，廉洁自律；看是否讲真话，办实事；看是否坦诚、磊落，行端、品正。要设定具体的、量化的、刚性的标准，使选拔调整有相应的尺度，最大限度地减少失误。

　　培养选拔干部，要注重思想引导和道德品质培养。良好品德的养成，既要靠自律，也要管理监督。越是市场经济，越要加强对干部品行的考核，防止“带病提拔”、“带病上岗”。所谓带病之“病”，就是指思想上的病，品行上的病，廉洁方面的病。这种“病”有一定的隐蔽性和潜伏期，带“病”的干部很可能具备一定的能力，做出了一定的成绩。因此，很容易被以“不要求全责备”、“要敢于用有争议的干部”、甚至“唯才是举”等等“理由”得到提拔重用。“带病提拔”的干部一旦有了权力，心思就不会用在工作上，往往都是搞形式主义、虚假政绩的高手。总之，对在德上存在问题的干部，能力再强也不能重用；对在德上把握不准的干部，要暂缓提拔；对在德上出了问题的干部，要坚决调整下来。

　　2.坚持政治清醒、信念坚定。政治清醒、信念坚定是国有企业领导干部的生命和灵魂所在，是领导干部成长的基本素质和成熟的政治风范，是推进企业科学发展、转型发展的根本保证。作为国有企业领导干部，必须把坚定政治信仰、严守政治纪律、履行政治责任落到实处，做政治上的明白人。

　　政治坚定，源于崇高的政治信仰。信仰催生忠诚，激发责任。理想的动摇是最危险的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。现在，有些党员领导干部在矛盾面前畏缩不前，在困难面前悲观失望，在诱惑面前腐败堕落，说到底是理想信念出了问题。政治坚定，必须严格遵守党的纪律。纪律严明，是政治坚定的基本要求和具体体现，是党员领导干部秉持的好传统。严守政治纪律，就要懂规矩、守规矩，在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，始终做到政治立场不移、政治方向不偏。

　　《中国共产党问责条例》明确指出：权力就是责任，权力就是担当，忠诚、干净、担当是党对领导干部的政治要求。党员领导干部要做到在党忧党、为党尽责，失职失责要严肃追究责任，既要追究主体责任、监督责任，又要追究领导责任。今后，失责问责必成常态。

　　履行政治责任，作为国有企业领导干部，就要按照习近平总书记要求，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四个意识”，通过深入开展“两学一做”学习教育，不断提高自身的思想政治素质。作为企业一名领导干部，就要在思想上、政治上、行动上与企业党委保持一致；就要带头坚定搞好企业的信念和决心，带头增强责任感、使命感和紧迫感，带头埋头苦干、扎扎实实地干好本职工作。

　　3.坚持勤政务实、业绩突出。业绩是干部德才素质、工作能力和工作作风的集中反映，是评判干部的重要依据。一个领导干部有没有工作能力，能否胜任领导岗位工作，最终要看工作实绩。评价干部实绩，要重点考察干部在推进企业发展的实践中干了什么、干成了什么。英雄不问出处，以业绩论英雄，应该成为企业必须大力倡导的企业文化。

　　注重实绩，就是注重干部在履行岗位职责中所取得的实际成效。选拔任用干部注重工作实绩，目的在于使干部少说空话、多做实事，反对形式主义、弄虚作假、言行不一的不良行为。要在全面考察干部德能勤绩廉的基础上，突出考察干部的工作实绩。对那些确属德才兼备、实绩突出的，要委以重任；确属德才平庸、力不胜任的，要坚决调整下来。要运用实绩考核结果，实施对干部的奖惩，鼓励先进，鞭策后进，在干部队伍中形成扎实工作、奋发向上的良好风气。

　　坚持业绩标准，就要坚持用历史的、联系的、发展的、全面的眼光评价干部，要以创誉创效、贡献大小论英雄。评价干部的工作业绩，既要看现实成果，又要看基础条件；既要看速度规模，又要看实际效益；既要看局部效益，又要看全局利益；既要看“显性”实绩，又要看“隐性”实绩；既要看个人成绩，又要看集体作用。要注重选拔谋实招有办法、干实事有韧劲、抓落实有实效的干部，在条件艰苦、工作困难地方长期默默奉献的干部，埋头苦干、不事张扬、实绩突出的干部，想干事、能干事、多干事、干成事的干部。要让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，多干事的人受激励，干成事的人得重用。

　　要注重业绩标准，业绩必须是能经得起时间检验的业绩，是能经得起群众透视的业绩。要教育引导干部多干打基础、利长远、惠民生的事情，多干让职工群众满意的好事实事。我们要的是实实在在的业绩，不是掺杂水分、弄虚作假的业绩。要坚持凭实绩使用干部，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

　　4.坚持发扬民主、群众公认。坚持党的群众路线，在实践中培养、识别和选拔干部，是马克思主义认识论在干部工作中的具体体现和运用，也是把人看准、把干部选准的根本途径。

　　习近平总书记在全国组织工作会议上强调，干部业绩在实践，干部声名在民间。“政声人去后，民意闲谈中”、“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”群众是实践的主体，干部的优劣，群众看得最清楚，最有发言权。哪些干部是真心实意为群众谋福祉，哪些干部是花拳绣腿的“假把式”，群众感受最直接、最深刻。要充分依靠群众，把评价干部的标准和尺子交给群众，让群众给干部“画像”。坚持群众公认，就是要在干部工作中充分相信和依靠群众，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，始终把“群众拥不拥护、赞不赞成、高不高兴、答不答应”作为干部工作的原则标准，切实把那些服务群众意识强、为群众办实事能力高、密切联系群众作风好的干部选拔上来。

　　要深入实际、深入职工考察干部。只有近距离接触干部，才能准确掌握第一手资料，了解干部的优劣，考察干部的得失。要通过观察干部对重大问题的思考，看其见识见解；观察干部对群众的感情，看其品质情怀；观察干部对待名利的态度，看其境界格局；观察干部处理复杂问题的过程和结果，看其能力水平。

　　坚持群众公认原则，一是选拔任用干部要经过民主推荐，凡是多数群众不拥护不赞成的，不能提拔任用；二是考察干部要充分走群众路线，广泛听取各方面的意见；三是拟提拔的干部要在一定范围内进行公示，进一步听取意见；四是对群众举报、申诉的干部选拔任用工作中违纪违规行为，要认真核实处理。

　　5.坚持五湖四海、任人唯贤。坚持五湖四海、任人唯贤，是我们党的干部路线，是我们党选人用人的基本经验和优良传统，体现了党的性质和宗旨对干部工作的必然要求。

　　《论语·颜渊》里有句：“四海之内，皆兄弟也。”毛泽东主席在上世纪四十年代就曾说过：“我们都是来自五湖四海”。这里的“五湖四海”，既有全国各地之意，亦有团结之喻。毛泽东主席率先将“五湖四海”作为干部选用的一个重要原则。一个班子的干部来源于不同地域，有着不同的工作生活背景，在工作中能体现不同的观点意见，在相互熟悉的过程中，有利于扬长避短，促进自身发展。五湖四海，体现的是广泛性、团结性、包容性，不只是克服狭隘的地方乡土观念，体现地域上的广泛性，还包括行业、专业、出身、性别、民族、宗教、党派等各方面的代表性和多样性，其本质要求是海纳百川、不拘一格、唯才是举。五湖四海的根本目的是维护党的团结统一，激发党的生机活力，团结一切可以团结的力量。

　　选人用人视野不宽，囿于少数人选少数人，干部选用机会严重不均，是干部选拔任用工作中的一个痼疾。一些单位选人用人习惯盯着“熟人”，倾向用“身边人”，往往用“上面的人”，这里面有制度设计的原因，也有人性幽暗的因素。解决这些问题的根本之道在于扩大干部工作民主，而其切入点就是坚持五湖四海，拓宽选人用人视野，使各个战线、领域、层级、岗位上的干部都有干头、有奔头。要坚决杜绝“山头主义”、“圈子文化”，坚决杜绝投老乡票、同学票、战友票、关系票，坚决杜绝搞团团伙伙、亲亲疏疏、以人划线、单线联系、人身依附。

　　任人唯贤是五湖四海的必然结果。在选人用人问题上，我们党历来强调任人唯贤，反对任人唯亲、任人唯利、任人唯钱。五湖四海和任人唯贤是辩证的统一，五湖四海要求海纳百川、不拘一格，但并不是没有标准，其标准和底线恰恰就是德才兼备、任人唯贤。而要做到任人唯贤，就必须五湖四海，因为好干部、优秀人才总是分布在各个领域、成长在各条战线。任人唯贤，就是选用干部从大局出发、以事业为重，不分地域，不论亲疏，不凭感情，不搞宗派，一视同仁，只看德才。五湖四海，就是不问干部是哪里人、从哪里来，不管有没有交情、有没有关系，只看干部干得怎么样、能力强不强、品德行不行、肩膀硬不硬，公平公正公道对待每一位干部。企业要保持政治清明，就必须任人唯贤，否则就会形成“劣币驱逐良币”的局面。“任人唯亲，平庸淘汰优秀；任人唯顺，奸诈淘汰忠勇；任人唯圈，小人淘汰君子；任人唯钱，污浊淘汰清廉。”

　　任人唯贤体现在具体工作中，我们既要严格把握好选人用人标准，又要从每个干部的实际出发，特别优秀的干部可放宽条件。要坚持人尽其才、才尽其用，把合适的人放在合适的岗位，让专业的人干专业的事。在企业，老同志是宝贵财富，当然要用好，但企业发展的伟大事业，更需要大胆启用新同志，尤其是那些有品德、有能力、有业绩、有纪律的年轻人，年轻人是企业发展后继有人、兴旺发达的重要力量来源。

　　6.坚持作风过硬、担当干净。领导就是责任，当官必须尽责。“胸怀有多大，事业就有多大”。习近平总书记指出：“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。”好的干部，讲真理不讲面子，讲原则不和稀泥，他们敢于正视问题不回避，承担责任不推诿，直面矛盾不上交。当前，企业改革发展进入攻坚期，既面临难得的发展机遇，也面临风险更大、更为集中的挑战，在这种形势下，我们看一个领导干部，就要看他是否勤于履责、勇于担责、敢于负责，是否敢想敢做敢当，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，要平常时候干出来、关键时刻豁出来、危急关头顶冲出来。

　　看领导干部不仅要看担当，还要看是否能守住个人干净的为官底线。个人干净是领导干部立身之本，党员干部任何时候都要“三省吾身”，自觉做到敬畏法纪、敬畏组织、敬畏权力。坚持廉洁自律的导向，就是要大力选拔踏实做人、干净做事的“好干部”。要筑牢思想防线，做到“在诱惑面前不动心，在得意之时不忘形，在法纪面前不跌倒”。同时，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”，不管干部能力多强、贡献多大，只要突破了清廉“红线”，坚决实行“一票否决。”要自觉以党纪国法和习近平总书记强调的“五个必须、五个决不允许”约束自己，把责任和义务挺在前面，把纪律和规矩挺在前面，不但要干事而且要干净。对那些党性缺失、不讲原则、不负责任、不敢担当，甚至顶风违纪还在搞“四风”、吃里扒外、里外勾结、利益输送的，不收手、不收敛的干部要坚决进行调整。（中国铁建大桥工程局集团董事长、党委书记  吴建顺）