《天津市水污染防治条例》3月1日起正式施行

　　天津是资源性缺水城市，人均水资源占有量仅为全国人均占有量的十五分之一，万元国内生产总值取新水率为全国平均水平的六分之一。严格保护水源和水质，严格防治水污染，需要地方立法予以保障并予以规范。

　　市十六届人大四次会议审议通过了《天津市水污染防治条例》（以下简称《条例》），将于3月1日起正式施行。《条例》的出台对改善和提高本市水环境质量，深入推进“美丽天津·一号工程”清水河道行动，实现京津冀流域性水污染联防联控等，都具有重要意义。《条例》有哪些亮点？解决了哪些问题？如何落到实处？本报今日对《条例》做出全面解读。

　　《条例》诞生记

　　●衔接国家法规

　　●区域协作防治

　　●有益经验成熟

　　三大原因催生《条例》

　　防治水污染是一项复杂、长期和艰巨的任务。

　　“今年，水污染防治地方立法提上了市人大及其常委会的日程。”市人大常委会法工委主任高绍林介绍，随着《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》和国务院《水污染防治行动计划》（水十条）的实施，国家对水污染防治工作提出了更严格的要求，需要相关地方性法规进行衔接；京津冀协同发展需要对水污染防治进行区域协作；实施“美丽天津·一号工程”清水河道行动，为水污染防治工作积累了许多有益经验，将这些好的经验做法上升为地方性法规的时机已经成熟。因此，迫切需要制定一部综合性的水污染防治地方性法规，以凝聚全市人民的共识，为建设美丽天津提供更加有力的法治保障。

　　高绍林说，天津水环境污染主要面临三大问题，一是我市属于严重缺水城市，水体自净能力差；二是造成水污染的因素纷繁复杂，增加了水污染防治的难度；三是治理污水排放需要建设大量城市基础设施，并非一朝一夕能够完成。“为了制定好这一条例，我们在前期做了大量调研工作。从调研情况看，与大气污染防治相比，防治水污染、改善我市水环境是一项更加复杂、更加长期和更加艰巨的任务。”

　　值得欣慰的是，天津的饮用水、生活用水基本是通过引滦工程和南水北调工程入津的外调水，其水源安全是有保证的。目前，引滦水和南水北调入津水各占外调水供水量的一半，今后南水北调供水的占比会逐渐上升。

　　“从以上情况看，制定一部有针对性的、符合我市情况并具有前瞻性的水污染防治条例，对地方立法工作提出了更高的要求。”高绍林介绍，为了集中全市人民的智慧和力量，市人大常委会通过多个渠道广泛征求各方面意见。两次征求全体市人大代表意见，四百余名代表参加座谈，有196名代表提出521条意见建议；通过本市主要媒体公示条例草案，公开征求社会各方面意见；通过各区县人大常委会组织基层单位和群众进行讨论、征求意见；征求全体立法咨询专家意见；市人大常委会领导带队赴北京市、河北省征求相关方面意见。市人大常委会有关部门认真研究各方面的意见，对条例草案进行了反复修改，先后三次提请市人大常委会审议。