江苏：监督执纪“零距离” 提升群众“获得感”

“自己平时不注重学习党纪条规，导致纪律和规矩意识淡薄，最终因为侵害群众利益受到党纪处分，完全是咎由自取……”谈起最近被通报的事，周洪明十分后悔。

近日，江苏省淮安市淮阴区纪委集中通报了8起发生在群众身边的典型“四风”和腐败案例，其中就包括周洪明。经查，周洪明在任码头镇郑台村党总支书记期间，索取村民李某某2000元“保证金”，并放任李某某违规建房，在群众中造成不良影响，受到党内警告处分。“这让村民看到了我们严肃查处群众身边的‘四风’和腐败问题的坚定决心，也让村干部看到了我们有腐必惩、抓早抓小的鲜明态度。”淮阴区纪委副书记郑凯说。

持续加大对发生在群众身边的“四风”和腐败问题的查处力度，让群众不断提升深入正风反腐带来的“获得感”，是江苏省纪委近年来的一条工作主线。记者从省纪委获悉，今年上半年，全省各级纪检监察机关立案7725件，其中县以下纪检监察机关立案查处基层党员干部在土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济等方面的违纪案件6351件，给予党纪政纪处分4548人，分别占全省案件总数和党纪政纪处分人数的82.2%和81.1%。

江苏省纪委副书记、监察厅厅长江里程认为，这些成效的取得与该省不断深化纪检监察机关“三转”、加大基层党风廉政建设力度有关，其中一个重要原因就是充分发挥了农村纪检监察工作室的“啄木鸟”作用。江苏早在几年前就全面开展乡镇纪检监察组织改革，在不增加编制的前提下，整合资源，分片组建农村纪检监察工作室，有效解决农村基层执纪监督力量分散的难题。今年以来，在全面从严治党、推进党的纪律检查体制改革和纪检监察机关深化“三转”新形势下，江苏对这一工作室职能进行再定位，强化监督执纪问责，向压实乡镇党委主体责任和纪委监督责任、惩治群众身边的腐败问题发力，在突破违纪案件、维护群众利益方面不断取得新进展。

随着“三转”进一步深化，农村纪检监察工作室的作用不断凸显，已成为推进基层党风廉政建设和反腐败工作的重要力量。记者在采访中了解到，扬州市今年上半年工作室查办的案件数量在各自县（市、区）纪委的占比达55.7%；扬州下辖高邮市纪委工作室今年以来查办督办基层党员干部违纪案件75件，占当地案件总数的73%。高邮市纪委第二农村纪检监察工作室副主任马振斌坦言，由于工作室与乡镇不存在隶属关系，和镇村干部没有瓜葛，在查办案件中，无论是找人谈话还是调查取证都要顺利得多。

成立农村纪检监察工作室，直接聚焦具体人、具体事，使一些“小病”及早被查出并得到诊治，体现了“把纪律和规矩挺在前面”的精神。常熟市虞山镇顶山村党总支书记蒋伟民为儿子操办婚宴80桌并邀请镇村干部参加，被处以党内严重警告处分；连云港市海州区新坝镇镇村管理办公室主任徐兴兵驾驶城管执法车接儿子，被处以党内严重警告处分；丰县王沟镇刘小集村党支部书记刘安生向农户收取改厕费用，并将其中18162元占为己有，被处以撤销党内职务处分……江苏今年以来查处的这些案例，凸显出有了工作室这一重要“前沿阵地”，查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题强有力。

近期，江苏省纪委相继召开常委扩大会以及全省督办查处群众身边“四风”和腐败问题工作推进会，做好研究部署，进一步分解任务、抓实工作。省纪委印发的《关于专项督办群众身边“四风”和腐败问题线索的工作方案》明确，从2015年7月至2016年底，重点围绕基层干部在土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保资金管理使用、城市拆迁改造等方面问题，开展督查督办；对于其中问题重大、情况典型、反映突出、久拖不决的线索，将由省纪委挂牌督办，限时核查办结。据悉，目前已确定第一批挂牌督办的问题线索54件。 （作者：任松筠 苏己办）