以法治思维和法治方式维护职工合法权益
13.01.2015 14:00
本文来源: 总工会
以法治思维和法治方式维护职工合法权益
（2014年12月30日）
四川省总工会党组书记、副主席 罗茂乡
各位全国政协总工会界委员、同志们：
近年来，在全总和省委的领导下，四川工会坚持走中国特色社会主义工会发展道路，注重以法治思维和法治方式履行职责，推动维护职工合法权益工作的落实。
一、强化普法教育，增强依法维权意识
党的十八届四中全会作出了建设法治中国的部署，深入推进依法治国，关键在于增强全民法治观念，强化法治意识。四川工会从切实增强职工群众法治意识和法制观念着手，一是注重职工法治观念引导，充分发挥工会“大学校”作用，开展法律“进企业”、“进机关”、“进社区”等活动，深入开展普法宣传，“六五”普法以来，各级工会发送法制宣传资料8000万册（份），引导职工群众知法守法。二是创新普法宣传教育方法。不断丰富法治宣传教育工作的形式与载体，运用QQ群、飞信网络平台，微博、微信等新媒体，向职工传递最新法治信息，提高普法实效性和渗透力。较早开通“四川工会法律援助”微博，4年来共发布法律援助、法律知识、个案维权等信息图片3.5万余条（张），拥有“粉丝”40万多名；以网络直播方式指导帮助在省外务工的川籍农民工讨薪等维权案件200多件，涉及金额5873.8万元。三是加强普法教育工作保障。制定《工会法制宣传教育的五年规划（2011-2015年）》、《年度普法依法治理工作要点》等，落实法制宣传教育工作经费，搭建社会化职工法律服务平台，建立了普法宣讲员、工会法律志愿者等8万余人的普法队伍，为开展普法教育提供财力和人才保障。
二、强化源头参与，夯实依法维权基础
加强源头参与立法，推动建立规范有序的利益协调机制，是工会履行维权职责的重要抓手。我们注重夯实维权基础，一是参与政策法规制定。近年参与涉及职工利益的《四川省企业工资集体协商办法》和最低工资标准、工资指导线等100多项政策法规制定和修改。二是推动三方机制建设。全省各级建立劳动关系三方协商机构1733个，通过与省政府的联席会议，今年，由原来省级部门轮值的省协调劳动关系三方机制，已升格为由省领导主持的“省协调劳动关系工作委员会”，并将劳动关系和谐状况纳入地方党政、相关部门绩效考核和目标考核。三是深化工资集体协商工作。深入推进企业依法普遍开展工资协商，全省签订工资集体合同8万份，覆盖企业26万家、职工1119.7万人，近两年企业职工平均工资增幅超过全省GDP增幅，并连续三年被全国总工会评为一等奖。
三、强化资源整合，健全依法维权机制
针对四川超过1000万的农民工在省外务工的实际，我们积极探索整合资源的方式，“抱团”服务广大农民工，构建社会化维权的有效机制。一是坚持省（城）际间工会互动的维权机制。我们发起并逐步扩大，与24个省（区、市）、136个市（州）总工会建立了省际（城际）间农民工联动维权机制，近两年，我省各级工会协调联动处理川籍农民工劳动争议案件3300多件，追讨工资、工伤赔偿金等3亿多元。2013年春节前，100多名四川农民工因老板欠薪被困内蒙古鄂尔多斯无法返乡，我们迅速启动了城际间工会联动维权机制，在内蒙区总的支持配合下，经过多方协调，三天就为100多名农民工追讨工资拖欠款361.5万元。二是建立“部门联动”的维权机制。省总工会与省人社厅、省司法厅、省检察院、省高院等部门联合建立维护职工权益部门联动机制，制定《关于建立农民工法律维权工作机制的意见》、《关于进一步加强劳动争议调解工作的意见》等10多个指导性文件，加强对农民工、劳务派遣工、困难职工等弱势群体合法权益的维护。今年通过联合开展劳动用工等专项检查，依法取缔了2家违规劳务派遣企业的用工资质，查出侵权案件678起，责令相关企业支付职工工资及补偿赔偿涉及金额4205万元，补缴社会保险费2867.3万元。三是建立“上下齐动”的维权机制。我们在县以上地方工会建立法律援助机构205个（工会法律援助工作站或维权帮扶中心），形成了工会法律援助维权网络体系。成立工会劳动保护专家指导委员会，增强工会劳动保护工作的针对性、科学性、实效性，有效维护职工安全健康权益。
四、强化监督检查，确保依法维权实效
我们把强化监督作为预防和降低侵害职工权益事件发生的有效途径，着力完善植根于职工群众的工会劳动法律监督体系和企事业单位民主管理制度。一是注重协调配合进行法律监督。与省人社厅联合建立《工会劳动法律监督意见书》和《工会劳动法律监督建议书》制度，通过联合执法检查，提高监督效力，今年发出“两书”1600多份。二是深化厂务公开进行民主监督。深入推进企事业单位建立健全以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权，全省已建职代会和实行厂务公开民主管理制度的国有及国有控股企业、事业单位达95%以上，非公企业建制率达80%以上。三是强化职工安全健康和职业危害监督。我们在34个重点产煤县建立煤矿群众监督员制度，两年来监督检查800多场（次），查出事故隐患3000余件，提出安全建议近2000条。积极推进职业病防治工作，督促5750家有职业危害的企业与工会签订职业病防治专项集体合同，覆盖职工91.5万人。四是搭建网上平台进行网络监督。我们积极构建网络舆情的监测、分析、调处和反馈机制，每周定期从76个门户网站、100多个社区论坛等收集涉及职工劳动关系的网络舆情，两年来监测网络舆情1100多条、处置反馈771件，有效缓解了劳动争议，化解了劳动关系矛盾，全省没有发生因劳动关系不和谐而引发的大规模群体性事件。
本文来源: 总工会
13.01.2015 14:00