滨海新区法院三项措施合力推进司法标准化建设见成效

        一、找准立足点，司法标准化建设组织发动深 

        突出观念引领，将推进公正司法、增进司法公信、树立司法权威、确保司法廉洁作为司法标准化建设的根本立足点，增强工作责任心和自觉性。一是组织领导一体化。成立司法标准化工作领导小组，加强对司法标准化工作的组织、协调、落实、督查。强化审判管理机构编制职能落实，形成各层级、各部门、各主体的管理职责明确，点线面相结合、全覆盖的审判管理格局。探索审判管理工作联席会议制度，全面落实标准化建设的整体规划。二是人员和内容全覆盖。将司法标准化相关文件通过局域网下发，并汇编印制成册，确保人手一册；将司法标准体系建设、推动标准实施与岗位目标责任挂钩，形成全员参与、全程参与、齐抓共管的良好的氛围。汉沽审判区将司法标准化相关规定“上墙上网”，有效确保了标准文件“入脑入心、生根结果”。三是试点课题接地气。作为案件质量问题认定标准试点单位，积极承担涉及全市的重大标准化课题，坚持走群众路线，突出服务法官，突出解决审判前沿和司法实践问题，使标准化工作源自审判、面向审判。共承办《融资租赁合同案件审理标准》《民事诉讼普通程序庭审用语标准》《交通事故案件裁量标准》《涉案财物处理标准》《诉讼服务工作标准》五项重点司法标准化文件编制工作，目前正推动标准化文件转化形成该院裁判指引。 

        二、把握着力点，司法标准化建设工作措施细 

        强化问题意识，重点围绕标准化文件落实，着力细化工作措施，使工作有标准、运行有机制、职责有分工、奖惩有依据、管理有平台。一是抓节点管控。针对程序性管理不严、效率不高等影响审判效率的问题，严格流程监控。功能区审判区对立案、送达、开庭等各审判环节，以及中止、审限扣除、“简转普”等工作节点都制定具体规定，所有案件审限情况登记造册，落实审限要求。大港审判区细化审限节点及时限要求，采取“一案一表”，做到节点不遗漏，全程有监控；塘沽审判区制作《评估鉴定扣除审限情况跟踪表》《中止诉讼案件情况跟踪表》及《中止案件联系单》，防止审限随意变更。滨海新区法院机关扎紧结案收口，强化流程管控和网上结案，连续多年保持三年以上超审限案件为零。二是抓庭审功能。细化庭审程序操作标准、庭审规范用语标准，强化庭审观摩评查，突出庭审作为司法办案核心的作用。功能区审判区自2012年起开展庭审观摩和庭后讲评活动，审委会每年对每名法官庭审评查情况进行评议。塘沽、大港审判区采取随机观摩、同步录音录像回放观摩等方式开展庭审评查，有效杜绝法官“表演”现象。三是抓评查监督。开展“归好一本卷宗、写好一份文书、开好一个庭、打造一个平台”活动，细化对文书、卷宗、庭审的评查标准。通过常规评查、专项抽查、重点评查等形式，实现对裁判文书、发改案件的100%评查，常态化评查机制全面建立。明确审判监督庭职责，实现再审案件、国家赔偿案件的集中审判。修订完善《案件质量责任办法》，明确区分责任的类型、大小和承担主体，实行对发改案件的庭审、文书、质量、程序、实体全案评查，由审委会研究确认案件质量等级，定期通报案件质量情况，并将相关结果与年终岗位目标管理考核、绩效考核挂钩。开展新区法院机关和四个审判区之间文书互评活动，交叉抽查公开上网的四类裁判文书200余份，进一步统一了新区法院内类案裁判尺度，文书质量明显提升。 

        三、找准结合点，司法标准化建设推动效果好 

        找准司法标准化建设与司法改革、司法公开、队伍建设结合点，以“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”作为对标准化建设效果的最终检验。一是司法透明度不断增强。坚持法院审判工作全面公开、全程公开、实质公开，完成互联网站、官方微博、公告栏、电子公告屏、12368诉讼服务平台等建设，邀请人大代表、政协委员旁听庭审24次，举办公众开放日活动22次，上网公开裁判文书22425份，文书上网率55.75%，网络视频直播庭审案件78件，着力打造让群众看得见、摸得着的公平正义。二是审判权运行机制改革不断深化。制定《院长、庭长办案实施细则》，推动院庭长回归办案一线。2015年，院庭长共办理案件11447件，办案率达42.71%，滨海新区法院院长宋春香带头承办刑事、商事、行政疑难案件。推动落实《行政诉讼法》和行政负责人出庭应诉制度，组织新区人大、政协、行政机关等100余人旁听观摩行政奖励诉讼庭审，促进法治新区建设。率先在自贸区法庭探索建立法官与法官助理、书记员组成的1+1+1新型审判团队，制定《法官全员办案实施细则》，成立法官库，集中应对自贸区司法难题，有力展示公正公开、为民高效的审判形象。三是队伍素质能力不断提升。抓实结案管理、排期管理、隐形超审限自查、文书信息系统补录、案件清积等系列整改工作，推进流程管理规范化、办公办案信息化、审判公开实质化，培育法官队伍规范、文明、严格的标准化思维。连续多年开展审判绩效标兵评选活动，推进裁判文书优质化工程，定期开展优秀裁判文书推介和评选活动。汉沽审判区以模拟庭审为切入点，对照标准化要求全员演练，现场打分，先后组织四期八组模拟法庭，涉及干警70余人，形成了提升能力素质的倒逼机制，使广大干警切实成为标准化建设的实践者、推动者和受益者。