浙江省委常规巡视与专项巡视相结合——向全覆盖目标迈进

根据浙江省委统一部署，11月19日、20日，省委第二巡视组进驻省交通投资集团有限公司、省委第六巡视组进驻省农村发展集团有限公司、省委第八巡视组进驻省旅游集团有限责任公司开展专项巡视工作。这是该省落实中央纪委五次全会部署，按照《中国共产党巡视工作条例》的具体要求，结合浙江实际，启动对省直单位的专项巡视工作，切实推动巡视监督全覆盖向着无死角、无例外迈进。

省委巡视机构相关负责人告诉记者，党的十八大以来，浙江省委坚持问题导向、形成震慑，全力推动巡视监督全覆盖工作。2012年，省委办公厅就印发了《浙江省2012-2016年巡视工作规划》，对近五年的巡视工作进行总体部署和规划，明确提出在本届任期内要完成对全省所有市、县（市、区）的常规巡视，推动落实对省直部门和省属国有企业、高等院校等省管单位巡视的全覆盖。

根据中央有关巡视监督无死角、无例外的要求，省委巡视机构明确提出，在巡视范围上，进一步拓宽领域，从省政府直属部门、省属国有企业、高校和设区市，纵向延伸至县（市、区），横向拓宽至党委工作机构、群团机关、非高校事业单位等。在巡视单位数量上，将305个省管单位纳入巡视监督范围。

在巡视方法上，坚持巡视组一次一组建、巡视组长一次一授权，并在对县巡视中，采取了“一托二”模式，即一个组同时开展对两个县（市、区）的巡视，进一步加快巡视节奏，提高巡视质量和效率。在巡视手段上，健全纪检监察、组织、审计等有关部门与巡视机构沟通协作、信息通报共享机制，建立省纪委纪检监察室巡视工作联络员队伍、组建干部选拔任用工作专项检查组，实现纪律审查、干部选任监督与巡视工作的有机结合，推动问题线索快查快办。

在成果运用上，细化问题线索的分类处置标准，实施向被巡视地区、单位党组织主要负责人和领导班子双反馈、整改落实情况双报告、整改情况向党内和社会双公开的“三双制度”，认真执行被巡视党组织主要负责人、巡视组长、巡视办负责同志三方签字背书制度，进一步强化主体责任和“一岗双责”，确保件件有着落。同时，建立多层级多部门成果运用机制，进一步规范巡视报告撰写、情况汇报工作。省委“五人小组”和巡视工作领导小组坚持每轮听取汇报、研究成果运用，实行现场交办，由省领导领题分工抓整改等。

在队伍建设上，新组建3个巡视组，建立巡视组长人员库，建立市级巡视联络机构并配备专职人员，抽调配备巡视骨干及专业人员。同时，坚持每轮巡视出发前都重申廉洁纪律、工作纪律、生活纪律，对照中央巡视工作“六严格”“五严禁”纪律要求，着重抓好纪律的执行。

国有企业是巡视监督的重要范畴。该负责人进一步介绍说，此前，经过一个多月的积极筹备，8月26日，省委正式启动专项巡视工作，首次巡视浙江机场集团（杭州萧山国际机场）有限公司，这标志着浙江在贯彻落实全面从严治党要求，加强和改进省委巡视工作，加快推动巡视工作全覆盖方面迈出了新的步伐。这一次，省委又重点安排对3家国有企业的巡视，并把推进对国有企业的巡视，既作为深化国有企业改革创新、推进党风廉政建设的内在需要，也作为省委实现巡视全覆盖的重要任务，充分体现了省委对落实中央和中央纪委有关巡视监督工作部署的高度重视。

据了解，按照部署，浙江将于明年完成对剩余其他国有企业的专项巡视工作。这是继今年底省委巡视组对市县巡视全覆盖的又一项重大成果。目前，浙江省委巡视组已完成对杭州等11个设区市和75个县（市、区）的巡视工作，剩下的15个县（市、区）的巡视工作，也正在有条不紊地推进当中。通过巡视推动查办了一批违纪违法问题，巡视监督持续发力，震慑力进一步彰显。

专项巡视顾名思义，贵在“专”。据了解，浙江这次专项巡视总的要求，就是抓住重点人、重点事、重点问题。重点人，就是“三类人”，十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。重点事，就是国有企业党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、发挥党的领导核心作用，是否落实全面从严治党主体责任，是否存在顶风违反中央八项规定精神的行为。特别是在“四资一项目”，资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面是否存在问题。重点问题，就是在“三重一大”方面是否存在问题，特别是领导干部是否存在利用权力和资源设租、寻租的问题，是否存在因决策失误造成国有资产重大损失的问题，等等。

省委巡视工作领导小组在召开的动员部署会上要求，本轮专项巡视要坚决贯彻中央有关巡视工作的方针，落实新修订的《巡视工作条例》精神，围绕巡视准备、巡视了解、巡视报告、巡视反馈、巡视移交、巡视整改六大环节，进一步突出工作重点、创新方式方法，做到精准锁定、精准发力，切实发挥好专项巡视的震慑作用，不断提升巡视监督的水平。（记者：颜新文 通讯员：汪志建）