重庆：清单让责任“看得见”“摸得着”“可追责”

“党组领导班子的集体责任6类25项，党组书记的责任5类15项，班子其他成员的责任2类10项。”说起重庆市地税局党组建立的“主体责任清单”，该局党组书记、局长黄玉林如数家珍，“根据市局党组出台的责任清单，我每年至少要讲两次廉政党课，至少与40个下一级税务机关、8个直属单位以及17个局内设处室负责人分别进行1次廉政谈话，对系统内群众反映问题较多的单位主要负责人进行约谈，还要听取班子其他成员和区县局负责人的述责述廉……现在，我的工作日程安排得很满，切实感受到了主体责任的压力。”

重庆市委高度重视党风廉政建设主体责任落实，将其作为24项重大改革专项之一予以重点推进，在全市层面上及时出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，从领导班子的集体责任、主要负责人的责任、班子其他成员的责任3个层面明确了党委（党组）的16项主体责任，从领导班子的集体责任和主要负责人的责任两个层面细化了纪委（纪检组）的12项监督职责，形成了“85375”的责任清单体系。为推动党风廉政建设主体责任在各级各部门的进一步落实，重庆市纪委督促指导各市级部门结合工作实际，探索建立本部门的主体责任清单化管理制度，把责任内容进一步细化为“看得见”“摸得着”，实实在在、量化可控的一项项具体工作任务，为领导干部落实主体责任和“一岗双责”提供了可操作的履职手册。

责任清单制度在重庆市直部门的实行，既从微观层面上进一步厘清了党组和纪检组、集体和个人、主要负责人和班子其他成员之间的责任界限，又为各级领导干部结合工作实际履行“一岗双责”搭建了现实载体。

“建立主体责任清单，我们坚持的一个重要原则就是突出问题导向，切实解决实践中部分单位落实主体责任脱离业务工作实际，责任‘空化’‘泛化’的问题，以帮助各级领导干部找准工作抓手。”重庆市财政局党组成员、纪检组长唐峰介绍说，市财政局把责任清单管理和财政工作廉政风险防控相结合，针对各处室业务特点，设定局各处室的负责人具体承担的党风廉政建设任务，逐项明确完成时限，每个处室设一名纪检委员专门负责督促提醒。“责任清单建立后，一个重要变化就是班子副职和中层干部抓党风廉政建设的主动性被调动起来了。前不久，我们局的一位副局长刚刚上任，上班第一天就拿着责任清单来找我，主动跟我探讨他分管领域的党风廉政建设工作。”唐峰说。

重庆市纪委有关负责人告诉记者，责任清单制度实行后，绝大多数领导干部的责任意识和担当意识明显增强，能够在实际工作中自觉落实“一岗双责”。市质监局副局长陈健是该局下属单位重庆市特种设备检测研究院的分管领导，由于该院曾发生过腐败案件，今年以来他已就党风廉政建设工作到该院督导检查6次。陈健向记者坦言：“今年是问责之年，市特种设备检测研究院是全市特种设备检验检测专业机构，工作廉政风险点多，也是质监系统信访反映集中的重点单位，作为分管领导，每季度都要向党组会议报告落实‘一岗双责’的情况，说实话，我感觉自己的压力很大，就怕出问题。对照着这份主体责任清单，每完成一项任务，就感觉踏实一点。”

据悉，为推动主体责任清单制度真正落地，重庆市建立了专题报告、述责述廉、约谈、通报、检查考核等6项配套制度，对制度落实不力、履职不到位的单位及其领导干部，该市各级纪检监察机关坚持把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，执行到位，严格进行责任追究。今年以来，已有36名党政领导干部因落实党风廉政建设责任不力被问责，100多个市级部门或市属事业单位党委（党组）主动向市纪委提交了落实主体责任的情况报告，190多名市管领导干部向市纪委全委会进行了述责述廉，3000多名领导干部被纪检监察机关“一对一”约谈，7名领导干部被市纪委点名道姓通报曝光。（重庆市纪委）