滨海新区构建社区矫正五大体系 着力助推社会和谐稳定

　　近年来，滨海新区月均监管社区服刑人员1000人，占全市的近20%。新区司法局面对繁重任务和社区服刑人员“点多面广、流动性强”实际情况，创新引领，善谋实干，积极构建五大体系，形成系列创新亮点。

　　一是创新形成“五四三”工作体系，形成特色发展模式。通过不断探索，创新建立以“网格化管理、科技化监控、专业化执法、应急性处置、安全性保障”五项监管措施为核心，以“关口前移式集中教育、科学分类式个别教育、标本兼顾式心理教育、动态跟踪式网络教育”四大教育方法为重点，以“搭建阳光平台、实施温暖工程、开展技能培训”三种帮扶途径为辅助的工作体系，形成天津特色、滨海模式的社区矫正监管教育帮扶新型工作格局。

　　二是健全完善“2+6+X”制度体系，优化提升制度保障。全面梳理近年来成功经验，结合上级部门文件规范，形成以“重点执法工作规范、日常监管教育工作规范”两项制度为核心，以“网格管理、信息监管、分级教育、检查核查、专报通报、案件分析”六项制度为基础，以“经费、补贴、考核、奖励”等若干制度为保障的“2+6+X”制度体系，为规范社区矫正刑罚执行保驾护航。

　　三是精心打造“一核双基两翼”场所体系，形成管教有效支撑。借鉴北京、上海、浙江等地区经验，高标准改造提升总面积近7000平米的四个社区矫正中心，形成“一核双基两翼”场所格局。以中部片区矫正中心为“核心”，建成集中教育、技能培训、社会适应性帮扶和食宿为一体的监管教育平台。以南部、北部两个矫正中心为“基础”，兼顾“省市交界、城乡结合”地理特征，重点突出区域特色，拓展监管教育覆盖面。以阳光之家和蓝天教育基地为“两翼”，积极开展社区服刑人员体验教育、救助帮扶等工作。

　　四是着力构建“人防+技防”监管体系，筑起多元防控格局。组建多元队伍，积极打造以社矫干警执法、专职社工辅助、志愿者协同、社会力量参与的矫正监管队伍，夯实“人防”基础；整合“人脸识别+指纹报到”、“手机+矫正通”综合定位、“监控+教育”视频、“文书传送+网上审批”等四大系统，巩固“技防”平台。

　　五是率先建立异地司法协助体系，助推区域司法合作。围绕外省市户籍流动社区服刑人员的监管难题，先行先试，积极探索区域间社区矫正司法协助新模式，建立了“以滨海新区为原点，辐射京津冀、环渤海、东北地区”的区域间司法协助网络体系，并成功依托该体系将部分严重影响社会稳定的涉毒重点人员实现了原户籍地监管，降低了管理成本，维护了社会稳定，也为推动社区矫正立法做出了有效尝试。