甘肃：治未病正歪树治病树拔烂树 全面从严治党 严明党的纪律

10月12日，甘肃廉政网手机客户端一幅述纪述廉述作风工作流程的“图说”，引起基层党政“一把手”的关注。

这是因为甘肃“三述”工作正从上到下分级开展。谁述、怎么述、结果怎么应用，这些大家关心的问题都能够做到“一图读懂”。

作为“三述”的“过来人”，省疾控中心主任王新华、省人民医院院长郭天康、省中医院院长李盛华等卫生系统的“一把手”们，觉得经常红红脸、出出汗，就是用一种制度性的关爱，能够激发免疫力，有效预防疾病。

从常态化广泛开展的各类批评与自我批评到动辄则咎的党纪轻处分，再到对少数严重违纪的重处分，最后立案审查极极少数严重违纪涉嫌违法者，甘肃省在实践中运用一种“倒金字塔”的监督执纪方式，管住绝大多数，严惩极极少数，为千里陇原带来徐徐清风。

扯袖咬耳“治未病”

纪律是管党治党的尺子，是尺子就得立在前头。今年以来，甘肃省采用多种方式为各级党员干部树立标尺。

省委书记带头讲党课，一遍遍强调纪律。全省各地各部门党委（党组）书记纷纷登台授课，党规党纪教育已成为各级各部门党员干部的必修课。

“严守纪律，就得知晓纪律。”驻省财政厅纪检监察室主任冯兰英说：“厅里每年实行的党员干部能力提升计划中，纪律内容必不可少。”

除了讲，更需要谈。谈在前头，就是一种警醒。

近年来，甘肃省坚持对新任省管领导干部集体廉政谈话和廉政法规知识考试。

未履新，先谈话，未施政，先考试。天水市委宣传部部长王正茂说：“7月中旬，我和170多名上半年新任省管干部接受了谈话和考试，使得平时似是而非的观念明白起来，也帮助自己把小节中的‘潇洒’约束起来。”

如果说，教育和谈话是打“预防针”的话，那么“三述”和“廉政考核”则是阶段性“体检”。“三述”考核任期，“廉考”考核年度。为期半年的2014年度全省党风廉政建设考核由省领导亲自带队、亲自反馈考核结果。

“虽然省国土资源厅在党风廉政建设方面做了一定的工作，但由于个别领导班子成员发生严重违纪违法问题，根据考核结果，省委决定省国土资源厅2014年度党风廉政建设工作为‘一般’等次。”

省委书记、省人大常委会主任王三运的约谈反馈，让省国土资源厅领导班子成员的内心又一次变得沉重起来，严肃起来。

“考核是个指挥棒，考核的重点指向，其实就是党风廉政建设的方向。”省预防腐败局副局长徐宏伟说。

“心有所敬，行有所循；心有所畏，行有所止。”

一把手的“三述”、廉政考核，针对重点部门关键岗位处级干部的廉政教育，全面开展的警示教育和纪律教育，党员干部的思想防线在一次次专题活动中不断加固。

抓早抓小正歪树

“一到中秋，月饼乱飞。今年过节，安安静静。”

敏感的兰州市民，早已从节日节礼的变化中清晰地察觉到持续严查节日“四风”带来社会新风。

9月1日，向社会公布举报电话，9月上旬部署借力媒体严防节日“四风”反弹行动，9月15日，启动中秋国庆期间开展“九个严禁、九个严查”专项行动。同时，暗访为主、明察为辅的“小分队”，盯紧了高档酒店、私人会所、大型商场、土特产品营销单位等。

甘肃日报“社会视点”、甘肃卫视“今日聚焦”栏目，以及兰州晨报、兰州电视台针对节日礼品市场的暗访，没有曝出“特大新闻”。

甘肃日报一名参与暗访的记者说：“清廉、祥和、简朴的节日，再一次回到了身边。”

“抓早抓小、动辄则咎”，甘肃省委常委、省纪委书记张晓兰反复强调的事，在节日期间得到了充分体现。

9月21日，酒泉市阿克塞县文广局局长屈存军，因公款送礼受到党内警告处分；9月16日，民勤县汽车运输公司超标准接待，董事长、总经理柴诚受到党内警告处分……

从9月中旬到10月中旬，甘肃廉政网“曝光台”栏目密集通报曝光140多起违反中央八项规定精神和群众身边的“四风”和腐败典型问题。

“抓早抓小，不断地校正党风政风，解决‘不是好同志就是阶下囚’的两级化问题，党纪轻处分和组织处理，不仅处理了大多数，而且挽救了大多数。”西北师范大学教授何继龄说。

今年以来，甘肃省各级纪检监察机关把纪律挺在前面，锲而不舍抓作风，及时受理处置投诉举报，严肃查处公车私用、公款吃喝、公款旅游、违规发放津补贴、大办婚丧喜庆等问题，坚决防止“四风”反弹。

1至9月，共查处违反八项规定精神的问题535件，处理829人，其中给予党纪政纪处分440人。

把纪律挺在前，必须前移关口。高悬巡视利剑，函询、诫勉谈话问题，纪律处分和组织处理，一系列的廉政“套餐”，就是正歪树。

对症下药治病树

今年以来，甘肃省各级纪检监察机关在党风政风类问题线索查处和审核中，板起脸来抓纪律，打板子、摘帽子，一次次亮明纪律是不可逾越的底线。

张掖市人社局副局长、市人才中心主任余荧为女儿大办婚宴，其中宴请市直部门和县区县处级以上领导干部120人，收受礼金4.34万元。余荧受到党内严重警告处分，并被免去所任职务。

白银市白银区委统战部原副部长、区民族宗教事务局原局长张真君庆贺乔迁新居，违规邀请服务管理对象并收受礼金。张真君受到党内严重警告处分，并被免去职务。

甘肃省各级纪检监察机关把纪律紧紧抓在手上，强化日常监督，该免职的免职，该处分的处分，防止小错酿成大错。

千里之堤，溃于蚁穴。一个人的腐败堕落，往往就是从贪占“小便宜”开始。在量变的时候，没有及时当头棒喝，再走下去就有可能成为“阶下囚”。

“领导干部违法犯罪，往往是从破坏规矩、违反纪律开始的，为此，必须把纪律挺在前面，立起来、严起来，执行到位。”甘肃省委常委、省纪委书记张晓兰说，“猛药去疴，对症下药，就是为了治病救人。”

清除毒瘤拔烂树

今年1至9月，全省各级纪检监察机关共受理信访举报32380件次，处置问题线索7514件，立案2508件，结案2257件，给予党纪政纪处分2933人，涉嫌犯罪移送司法机关93人。

从这一连串的数字可以看出，严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极少数。

今年5月的一天内，白银市政协原主席郭德清严重违纪被开除党籍，省新闻出版广电局原副巡视员卢旺存严重违纪被开除党籍和公职。

郭德清利用职务上的便利在干部选拔任用、企业经营等方面为他人谋取利益，收受巨额贿赂；卢旺存利用职务上的便利，贪污公共财物、收受巨额贿赂、挪用公款。两人严重违反党的纪律，在受到党纪重处之后，又将接受国法的严惩。

“重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。”年初召开的省纪委十二届四次全会上明确指出了纪律审查的重点。

今年，全省各级纪检监察机关紧盯重点，严查十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的以身试纪者。

同时，省纪委积极开展追逃防逃工作，成立省委反腐败协调小组国际追逃追赃办公室，加强领导干部因私出国（境）证件核查管理。目前7名涉嫌腐败案件外逃犯罪嫌疑人全部纳入公安机关“猎狐行动”缉捕对象，1名已发红色通报，4名正在协调发布红色通报。

“把握运用监督执纪‘四种形态’，在坚决‘拔烂树’的同时，把更多的精力放在‘治未病’‘正歪树’和‘治病树’上，用纪律和规矩衡量党员干部的行为，管住大多数，管到位，严到份，才是全面从严治党的根本途径。”甘肃省委常委、省纪委书记张晓兰说。（作者：杨恒 系甘肃省纪委）