环境美丽与经济发展同行
19.11.2015 14:36
本文来源: 人民政府
环境持续改善
2014年，首批实施新环境空气质量标准的74个城市PM2.5平均浓度比2013年下降11.1%。今年1—8月，京津冀地区PM2.5平均浓度同比下降29%。
“尽管雾霾问题仍非常严重，但要看到，我国是世界上第一个提出治理PM2.5的发展中国家。”常纪文说，我们取得的进步是值得肯定的。
“十二五”期间，四项主要污染物——化学需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量持续大幅下降。二氧化硫和氮氧化物排放量减少，带来最明显的环境效益，就是我国酸雨面积已经恢复到20世纪90年代水平。COD排放量下降，推动主要江河水环境质量逐步好转，劣Ⅴ类断面比例由2001年的44%降到2014年的9.0%，降幅达80%。
“硬措施应对硬挑战，更显成绩的来之不易。”常纪文举了几组数据来说明：“十二五”以来，全国新增城镇污水处理能力4800万吨/日，累计处理能力达1.75亿吨，基本与美国的处理能力相当；3.2亿千瓦火电机组新建或改造脱硫设施，脱硫机组占全国煤电总装机容量比例达96%；2014年，全国淘汰黄标车和老旧车超过600万辆，超过2011—2013年三年的总和。
农村环保迈上新台阶
常纪文表示，污染预防是环保工作的重要内容，要打好四个方面的组合拳，即战略和规划环评、项目环评、标准引导和产业结构调整。
环保部已相继完成五大区域战略环评，以及西部大开发战略环评和中部地区发展战略环评，为区域重大生产力布局和项目环境准入提供了重要支撑。
“十二五”以来，国家层面对151个不符合条件的项目环评文件不予审批，总投资达7600多亿元，涉及交通运输、电力、钢铁等行业；国家发布火电、钢铁、水泥等重点行业国家污染物排放（控制）标准46项，环保标准已成为淘汰落后产能的重要依据；国家进一步加大化解过剩产能、淘汰落后产能工作力度，“十二五”前四年，全国单位GDP能耗累计下降13.4%。
常纪文说，“大气十条”和“水十条”是“十二五”期间出台的两个重要文件，从顶层设计上规划了大气和水污染治理，“作为一个行动计划，详细规定了每个阶段的具体任务，虽然转型是痛苦的，但前途是光明的”。
“我国城乡环境公共服务差距很大，农村环保是环保工作的短板。”常纪文坦言，国家一直在加大对农村环境整治的力度。“十二五”以来，国家深化农村环保“以奖促治”政策措施，组织三批共23个省（区、市）开展农村环境连片整治示范。截至2014年底，中央财政共安排农村环保专项资金255亿元，支持5.9万个村庄开展环境综合整治，1.1亿农村人口受益。
严格环保执法促进经济转型
今年上半年国民经济运行情况显示，GDP同比增长7%。“长牙”的环保执法，不仅没有影响经济发展，反而促进了经济增长质量的提升。
常纪文认为，严格环境保护促进了经济转型。以浙江省为例，该省开展“五水共治”行动，全省造纸、印染、化工行业累计关闭企业1139家，行业总产值分别增长18%、17%、51%。
“一系列强有力的例子证明，经济发展与环境保护可以共赢，发展与保护之间不仅相互制约，而且相互促进，两者既矛盾又统一。”常纪文认为，“我国环保与经济发展正在趋向新的平衡”。
本文来源: 人民政府
19.11.2015 14:36
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