增强道路自信理论自信制度自信 推动人大工作与时俱进创新发展

　　13日上午，天津市人大工作会议在天津礼堂召开。市委代理书记、市长黄兴国出席会议强调，要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央关于加强和改进人大工作的部署要求，进一步深化思想认识，切实增强道路自信、理论自信、制度自信，推动我市人大工作与时俱进、创新发展，为实现中央对天津定位、全面建成高质量小康社会提供坚实的法治保障。

　　市人大常委会主任肖怀远出席会议并讲话，回顾了市十六届人大一次会议以来市人大及其常委会履职情况，就下一步工作提出意见。市委副书记王东峰主持。市领导尹德明、段春华、成其圣、宗国英、散襄军、崔津渡、苟利军、李亚力、王宝弟、张俊滨、刘长喜、高憬宏、于世平和杨福刚、于秋军出席。

　　会上，市教委、和平区委、蓟县人大常委会主要负责同志作了发言。市财政局、市环保局、东丽区委、河西区人大常委会、市第一中级人民法院、市人民检察院第一分院作了书面发言。

　　黄兴国指出，党的十八大以来，习近平总书记对充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，提出了一系列新思想新观点新要求，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。做好新形势下人大工作，是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是全面建成高质量小康社会的必然要求，是坚持和完善人民代表大会制度的迫切要求。要深刻认识新形势下人大工作的极端重要性，增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，进一步推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，充分发挥人民代表大会的独特政治优势、组织优势、制度优势，不断开创我市人大工作新局面，为加快实现中央对天津定位、全面建成高质量小康社会作出新的更大贡献。

　　黄兴国强调，加强和改进新形势下人大工作，必须准确把握人大履职特点和规律，全面提升各级人大及其常委会履职能力和水平。一是着力提高立法质量。要加强重点领域立法，及时调整、补充、完善京津冀协同发展、创新驱动发展、产业结构升级、生态环境治理、安全天津建设、保障改善民生等方面法律法规；坚持立法与改革紧密结合，推进相关法规立改废释，确保重大改革于法有据；改进立法方式方法，确保每一部法律法规都能立得住、行得通、真管用；进一步完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，把党的领导贯穿立法工作全过程。二是着力提高监督实效。要突出监督重点，加强对财政预算决算、重大项目投资、专项资金使用等重点领域的监督，强化执法检查，做到党委和政府工作的重心在哪里，人大监督的重点就放在哪里，群众关心什么，人大就监督什么。要把握监督尺度，处理好监督与支持的关系，“一府两院”要自觉接受、主动配合人大监督，切实落实好监督意见。要改进监督方式，健全人大讨论决定重大事项工作机制，强化跟踪问效，推动人大监督与党内监督、审计监督、司法监督等有效衔接。三是着力保证人事任免。各级党委要支持人大行使任免职权，各级人大要主动加强与同级党委的联系，相关部门要加强协调配合，切实增强被选举任命人员的法治意识、责任意识、公仆意识，确保人民赋予的权力始终用来为人民服务。

　　黄兴国强调，要进一步推进改革创新，切实加强代表工作、基层工作、机关工作。要充分发挥人大代表主体作用，提高履职能力，拓展履职渠道，强化履职意识，务求履职实效。要充分发挥基层人大基础作用，认真开好区县、乡镇人大会议，保证区县、乡镇人大依法行使职权，推动基层人大工作高质高效运转。今年区县、乡镇换届选举中，各级党委要切实负起领导责任，严把代表“入口关”、选举“组织关”、全程“监督关”，坚决杜绝拉票贿选、徇私舞弊、弄虚作假等违法违纪行为，建立责任倒查追究机制，确保换届选举风清气正。要充分发挥人大机关参谋作用，把思想政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，扎实开展“两学一做”学习教育，提升政治素养，丰富知识储备，加大人大干部培养、选拔、使用力度，切实改进工作作风，保持人大工作旺盛的生命力。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持和保证人大及其常委会依法履行职权，更好发挥人大在全局工作中的重要作用。

　　肖怀远指出，市委高度重视人大工作和建设，全面加强对人大工作的领导，支持和保证人大及其常委会依法履行职责。市十六届人大一次会议以来，在市委的领导下，市人大及其常委会坚持把中央要求干的、市委部署干的、“一府两院”重点干的、人民群众希望干的事作为工作重心，主动适应经济社会发展新形势加强立法工作，着力提高监督工作针对性实效性，不断创新代表工作方式方法，加强区县、乡镇人大工作和建设，大力加强自身建设和机关建设，为全市经济持续健康发展、社会和谐稳定提供了法治保障。

　　肖怀远指出，总结三年来的工作，主要有四点体会：必须坚持党的领导，保持人大工作正确政治方向。必须坚持围绕中心、服务大局，保障、推动中央和市委决策部署的落实。必须坚持人民主体地位，切实保障人民根本权益。必须坚持与时俱进，不断推进人大工作创新发展。这四点体会，是全体市人大代表、常委会组成人员和人大机关工作人员在长期实践中取得的成果，凝聚了集体智慧，在今后的工作中，我们一定要认真坚持，不断发展完善。

　　肖怀远强调，新形势新任务对人大工作提出了新的更高的要求。我们一定要全面落实中央和市委的各项决策部署，认真学习领会、贯彻好落实好黄兴国同志在这次会议上的讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，依法履行好各项职责，推动人大制度和人大工作与时俱进。要以提高法规质量为重点加强地方立法工作，确保重大改革于法有据、改革与法治同步推进。以增强监督实效为重点改进监督工作，保障中央和市委的有关决策部署正确贯彻落实。以加强“三机制一平台”建设为重点做好代表工作，确保人大代表主体作用得到有效发挥。以贯彻落实中央和市委关于加强区县、乡镇人大工作和建设的部署要求为重点推动基层人大工作和建设，努力提高全市人大工作水平。以提高职业化专业化水平为重点加强自身建设，为依法履行职责奠定坚实基础。