深度思考！白人朴：马铃薯产业振兴，机械化不能“短腿”

人工种植马铃薯大约开始于公元前8000多年南美洲的秘鲁。公元10世纪马铃薯已成为拉美山区人民的主食。500多年前（16世纪下半叶），西班牙人将马铃薯种植带到欧洲，以后马铃薯种植又从欧洲传到北美洲、亚洲、非洲、大洋洲。到18世纪中叶之后，马铃薯在欧洲逐渐成为仅次于小麦的主食之一，欧洲成为世界马铃薯第一大产区的地位从17世纪一直保持到21世纪初。欧洲的马铃薯生产80%以上集中在东欧和西欧。东欧的俄罗斯、乌克兰、波兰、白俄罗斯，西欧的德国、荷兰、法国、比利时，北欧的英国和南欧的西班牙、意大利、希腊等国，都是马铃薯主产区。马铃薯种植传入亚洲和非洲后，马铃薯生产迅速发展，到2004年后，亚洲马铃薯面积和产量已超过欧洲，如今已占世界50%以上，亚洲已跃居世界马铃薯第一大产区，欧洲退居第二位。近50年来，非洲马铃薯种植面积增加了7倍，产量增加了13.3倍，一直呈上升趋势，形成目前世界马铃薯生产格局是亚洲（50%），欧洲（30%），美洲、非洲、大洋洲（20%）的亚、欧、美非大五三二格局。发展前景看好，发展潜力很大。

大约400多年前（17世纪），马铃薯种植传入中国。马铃薯在中国又称“洋芋”或“土豆”。2015年，中国正式把马铃薯提升为稻谷、小麦、玉米之后的第四大粮食作物，确立了马铃薯的主粮地位。马铃薯主食化作为国家战略正式启动，2015年马铃薯种植面积8277.3万亩，产量9486万吨，要求到2020年，马铃薯种植面积增加到1.5亿亩左右。目前中国的马铃薯种植面积和产量约占世界的1/5和1/4，中国已成为世界马铃薯生产第一大国。从发展趋势看，中国是世界马铃薯生产第一大国的地位将日益巩固。

从世界马铃薯产业发展格局分析，中国马铃薯生产发展可称是后起之秀。但尚处于大而不强的发展阶段。欧美马铃薯生产和消费主要国家几乎都实现了马铃薯生产全程机械化，马铃薯产品加工技术也日趋成熟。从育种到种植、收获、分级、仓储，再到加工，都采用了先进技术装备，实施了先进生产方式，产业链各环节对接与配套服务完善，从而单产高，加工品比重大，产品附加值高，产业链增值效应明显，经济效益高。中国马铃薯种植面积虽大，总产量虽多，但机械化水平低，生产方式落后，资源占用多，单产低，初级产品比重大，加工能力弱，产品附加值低，产业链增值效应不强，经济效益低。以中国与美国为例进行比较，中国马铃薯面积约为美国马铃薯面积的12倍，但马铃薯产量仅为美国的4倍，是因为马铃薯单产美国为中国的3倍。

2010年中国马铃薯平均单产为14.7吨/公顷，美国平均单产为45.4吨/公顷，中国马铃薯单产水平约为美国的33%，欧洲的40%，世界平均水平的82%，资源占用多、效益低的问题亟待解决。发展马铃薯生产在增加面积的同时，努力提高单产是主攻方向。

美国马铃薯种植面积和总产量虽远不如中国，却在马铃薯产品的世界贸易中大大超过中国，是世界上用马铃薯挣钱最多的国家。2011年，美国马铃薯产品出口15.28亿美元，中国马铃薯产品出口仅2.25亿美元，美国是中国的6.79 倍。奥妙是在出口结构中，美国马铃薯加工品约占83%，初级产品仅占17%；而中国是反过来，马铃薯加工品出口仅约占20%，初级产品出口占80%，出口主要集中在东南亚及周边国家，进口主要是从拥有成熟的马铃薯加工工艺和技术的欧美国家进口马铃薯加工品。美国马铃薯加工品多，马铃薯加工量约占总产量76%，初级产品上市少；中国是70%以上的鲜马铃薯直接进厨房、上餐桌，还有饲用、种用薯，用于加工的马铃薯仅10%左右，这就是效益高低差别大的主要原因。中国马铃薯产业要由大到强实现振兴，必须加大发展马铃薯加工品的力度，补好这个短板。

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转方式，调结构，走马铃薯产业体系优化升级的振兴之路

在经济全球化时代，清醒地认识马铃薯产业发展的世界格局和中国的优势、问题，有助于用好机遇，应对挑战，找到解决问题促进发展的思路和举措。当前最迫切的任务是由低水平的资源占用扩张型向高水平的质量效益型转变，提高竞争力和效益。从健全完善马铃薯产业体系的角度，马铃薯产业发展不能主要在扩大面积上下功夫，要着力转方式，调结构，补短板，走育种，用现代化生产方式生产与加大加工品生产力度的协调发展之路，这是实现振兴之路。

加大马铃薯育种和种薯认证支持力度。种薯是生产马铃薯品质好坏和产量高低的关键，是马铃薯产业发展的重要基础。发展中国家多用自留种种植马铃薯，产量低，病虫害多，良种普及率低，尤其不能稳定地生产满足加工要求的、高品质的马铃薯，不符合加工业和快餐业所需的标准要求，所以产品附加值低，经济效益低。发达国家很重视育种和种薯认证工作。美国的马铃薯主产区集中在西北部的华盛顿州、爱达荷州、俄勒冈州等三州。美国的马铃薯单产高，位居世界前列与美国政府重视马铃薯育种工作，与措施得力有很大关系。1949年起美国农业部先后在爱达荷州、华盛顿州建立了马铃薯育种站，1985年又整合爱达荷州育种站和华盛顿州育种站，并联合华盛顿州立大学、爱达荷州立大学和俄勒冈州立大学三所高校的马铃薯育种团队，共同成立了美国西北部马铃薯联合育种协作组织，整合三州的马铃薯种质资源、人力资源和硬件设施，形成了美国最大、最有实力的马铃薯育种联合组织，合作选育马铃薯新品种，育成品种的知识产权和利益由合作方共享。在美国马铃薯产业发展中发挥了重要作用，成果颇丰。至今其育成品种的推广应用面积已占全美马铃薯种植面积的1/4，效益显著。发达国家多采用种薯认证制度，几乎所有农场都使用可以大幅度提高马铃薯单产的脱毒种薯而不用自留种种植马铃薯。虽然脱毒种薯价格比自留种薯高，但因其品质好、产量高、综合效益好而得到政府支持和用户青睐。欧洲的种薯认证制度经过百年发展已较成熟，脱毒种薯使用率几乎达100%。这是美欧马铃薯单产水平比中国高的重要原因。这些经验在我国马铃薯种植面积正向1亿亩以上进军，要破解单产和品质仍较低难题的发展进程中，很值得参考借鉴。加大马铃薯育种支持力度和建立健全符合中国国情的马铃薯种薯认证制度，由用自留种种植向用脱毒种薯种植转变提升，已是马铃薯产业由大到强发展的当务之急。

大力推进马铃薯生产全程机械化，转方式，提效益。农业部正在大力推进主要农作物生产全程机械化，作为“十三五”农机化工作的引领方向和重中之重。马铃薯生产全程机械化是重点推进的九大作物之一。但比起小麦、玉米、水稻生产全程机械化的进程，马铃薯生产机械化还是短板，差距较大，必须努力跟上。着力点首先应在我国马铃薯生产的三大主产区：华北东北产区（内蒙古、河北、山西、黑龙江、吉林、辽宁）、西北产区（甘肃、陕西、宁夏、青海、新疆）、西南产区（四川、贵州、云南、重庆）等15个省、市、自治区。这三大主产区马铃薯种植面积和产量约占全国88%。

按照农业部《关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》的部署要求，努力创建马铃薯生产全程机械化示范区（县），探索形成区域化的马铃薯生产全程机械化模式，培育壮大全程机械化生产主体，发展优质高效农机社会化服务，充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营的先进生产力作用和示范引领作用，提高生产效率，降低生产成本，促进生产方式转变，不断提高农业综合生产能力、质量效益和市场竞争力。

为马铃薯产业现代化提供先进装备支持。新时期要借实施《中国制造2025》制造强国战略的东风，坚持自主创新与集成创新结合，自主研发制造与引进交流结合，在开放发展、互利共赢中努力解决好马铃薯育种、选种机械技术装备；马铃薯生产全程机械化技术装备；马铃薯产后处理、储藏保鲜及加工技术装备的有效需求与有效供给协调发展问题。在实施马铃薯生产全程机械化推进行动中，既要加大为推进全程机械化提供先进成套技术装备的有效供给力度，还要在提供育种、选种、产后处理和加工等先进技术装备上下功夫，为马铃薯产业现代化提供先进装备支持。

要充分发挥国内农机制造品牌企业在创新发展中的主体作用和引领作用，以增强马铃薯机械装备有效供给能力，推动产业转型升级为宗旨，以推进供给侧结构性改革为主线，以适应农业发展方式转变、提质增效需求为导向，以填空白、补短板、提质量、增效益为着力点，努力培育有强业精神和使命感、责任感、勇于担当的创新型领军企业，积极组建以引领升级为核心的产学研推有机结合的科技创新联盟，把握有效需求、科技进步和产业发展的大方向、大趋势，强化市场导向和问题导向，不断破解发展中的技术、装备难题，促进马铃薯装备制造从无到有、从少到多、从弱到强演变、发展。使中国制造的马铃薯机械装备，既增强满足国内需求的有效供给能力，又走向世界，在世界马铃薯装备制造业中有中国一席之地，尤其要在“一带一路”建设中做出中国农机贡献。