部分省区市纪委书记谈加强纪律建设（一）
编者按： 3月5日，王岐山同志参加北京代表团审议时强调，要协调推进“四个全面”战略布局，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，把纪律挺在前面，立起来、严起来，执行到位。现刊发部分省区市纪委书记和中央纪委派驻纪检组长的文章，谈对加强纪律建设的认识。
广东省委常委、省纪委书记黄先耀：全面推进从严治党 切实履行责任担当
全面从严治党是时代发展的必然趋势，是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。管党治党要靠党内规则、严明纪律，要把纪律挺在前面，立起来、严起来。我们要围绕全面从严治党这项重大而紧迫的政治任务，恪尽职守，敢于担当，向党和人民群众交上合格的答卷。
要把思想统一到全面从严治党要求上来。党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。全面从严治党，增强党“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力，从而使党更加坚强、更有力量，是协调推进“四个全面”的政治保证，也是对反腐败斗争和作风建设的系统总结和规划指引。各级党组织和纪检监察机关必须把思想和行动统一到中央的战略决策上来，统一到中央对反腐败斗争的总体部署上来，将全面从严治党摆在突出位置，上升为长期指导方针，有机融入各项工作，落实到具体行动。
必须把加强纪律建设摆在更加突出的位置。纪律是刚性约束，是从严管党、依规治党的重要依据。规矩是自我约束的纪律，是检验党员干部党性的重要标准。纪律建设是加强党的自身建设的重要任务，是反腐败斗争的治本之策。党的历史使命越艰巨、奋斗目标越宏伟、执政环境越复杂，就越要守纪律讲规矩，越要加强纪律建设。岐山书记强调要把党规党纪的篱笆扎紧，把权力关进制度的笼子，将政治纪律、组织纪律要求细化具体、系统规范，成为管党治党的尺子，就是要发挥纪律规范的引领和推动作用，就是要教育、引导、督促广大党员干部一定要把守纪律讲规矩作为从政的生命线，真正做到执行纪律无条件，遵守规矩不含糊，守住底线不逾越，遇到红线不触碰。各级领导干部要在守纪律、讲规矩上作表率，坚决做到习总书记强调的“五个必须”，做政治上的“明白人”。各级党组织要认真履行主体责任，严明党的政治纪律和政治规矩，把加强纪律建设作为治本之策，将加强纪律建设与党风廉政建设和反腐败斗争同部署、同推进、同落实，推动党员干部“明纪畏矩”、推动党内生活“遵规守纪”，推动责任部门“违纪必究”，使守纪律讲规矩成为党员干部的自觉养成和政治习惯，努力形成全党守纪律讲规矩的政治氛围。
严肃执纪是纪检监察机关的责任担当。世间事，做于细，成于严。各级纪检监察机关要切实担起执纪监督问责的重任，深化查办案件、作风建设、巡视监督和源头治腐“四项任务格局”，全面履行好推进从严治党赋予的历史使命。要从严监督，加强对各级党委履行“主体责任”的监督，强化对党员干部的日常监督工作。要从严执纪，让纪律严起来、落下去，既加强对顶风违纪搞“四风”、违反八项规定精神等问题的纪律审查，又保持惩治腐败高压态势不放松，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严查腐败分子。要从严问责，认真贯彻中央关于实行党政领导干部问责的规定，按照岐山书记提出的对党的领导核心作用弱化、抓党风廉政建设不敢担当造成严重后果的，对违反中央八项规定、‘四风’禁而不绝的，对巡视反馈和移交的问题不整改、不查处等情形，都要坚决问责。
重庆市委常委、市纪委书记徐松南：敢于担当 切实履责 把纪律立起来严起来
“四个全面”是引领民族复兴的战略布局，广大党员干部要把思想和行动统一到“四个全面”上，围绕“四个全面”推动各项工作。坚持党的领导是贯彻“四个全面”之魂，严肃纪律是贯彻“四个全面”保证。把纪律立起来严起来，这是各级纪检监察机关和广大纪检监察干部义不容辞的责任，责任就要担当。要敢于碰硬，切实履责，把中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的各项部署落实到位。当前要重点做好以下几项工作。
一是要深入落实“两个责任”。全面从严治党，必须抓住“两个责任”这个党风廉政建设的“牛鼻子”。从严治党关键在严格执纪，抓“两个责任”的落实，必须以严格的纪律作保障，必须严明党的纪律。没有严格的监督执纪和责任追究，党风廉政建设的“牛鼻子”就难以抓住。当前，一些地方和部门因两个责任落实不力导致管党治党失之于宽、失之于软，引发腐败，印证了“没有问责，责任就落实不下去”的现实针对性和紧迫性。必须要通过纪律建设，锤炼党员干部党性，推动各级党委纪委切实担当，确保各项工作支撑落到实处，推动“两个责任”在各级党组织落地生根。
二是驰而不息纠正“四风”。冰冻三尺非一日之寒，滴水穿石非一日之功。我们在年末岁初的明察暗访发现，当前“四风”问题面上有所好转，但树倒根在，重压之下花样翻新，比如，吃喝风刹住了，但党员干部赌博问题仍时有发生；迎来送往封红包的情况少了，但节礼来往的问题尚未根治。作风问题关乎人心向背、关乎党的生死存亡。从严治党，改进党员干部作风，必须持续释放将违反中央八项规定精神列为纪律处分重点的明确信号，对作风问题进行严格定性量纪和严肃处分。必须加大日常检查、监督执纪、公开曝光力度，以严的纪律、严的规矩、严的制度管住干部，使其习惯在严格律己中担当责任，适应在严格约束下干事创业，使好的作风成为常态，以优良党风促民风社风持续向好。
三是严惩腐败不动摇。当前，要紧紧围绕遏制腐败蔓延势头的目标任务，做到惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍，强化“不敢”的氛围。攥紧拳头、集中力量，拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，坚决查处违反党纪法规踩“红线”、闯“雷区”的行为。坚持抓早抓小抓苗头，发现问题早提醒、早纠正，防止小错酿成大错、违纪走向违法。
四是让纪律更加明确规范、完整系统。纪律是管党治党的尺子。从严治党，必须依规治党。要把纪律建设摆在更加突出的位置，按照“内容科学、程序严密、配套完备、运行有效”的要求，及时清理、修订和完善党内法规制度，构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系。对党章和其他党规中的纪律要整合概括，使之具体化。着重规范党的政治纪律、组织纪律，明确纪律要求，建立配套制度，做到要义明确、简明易懂、便于执行。健全党内法规执行机制，强化党规党纪执行情况的监督检查，切实维护纪律严肃性。
贵州省委常委、省纪委书记宋璇涛：将责任抓在手扛在肩 把纪律立起来严起来
协调推进“四个全面”战略布局，坚持全面从严治党、依规治党，把纪律立起来、严起来。贯彻落实这一要求，纪检监察机关要切实强化管党治党的政治责任，坚持有纪可依、有纪必依、执纪必严、违纪必究，为党的各项事业顺利推进提供坚强有力的纪律保障。
一、把纪律立起来、严起来，是确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的根本保证
“加强纪律性，革命无不胜”，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。我们党自成立之日起，就旗帜鲜明地严明纪律写入了党章。90多年来，我们党从革命到建设到改革，栉风沐雨、历经坎坷，不断从胜利走向胜利，根本原因在于有严明的纪律作保证。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，着眼于实现“两个一百年”目标、着眼于实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，提出协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党等“四个全面”的战略布局，体现了我们党对中国特色社会主义建设规律的深刻把握，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。治国必先治党，治党务必从严。推进中国特色社会主义伟大事业，引领中华民族走向繁荣、富强和文明，必须有一个坚强的领导核心。在这“四个全面”战略布局中，全面从严治党体现了伟大事业与伟大工程的统一，体现了党的建设与治国理政的统一。只要我们坚持全面从严治党，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国就有了希望。
党要管党，从严治党，靠什么管，凭什么治？就是要靠纪律，就是要凭规矩。但是现实生活中，党的纪律建设面临的形势严峻复杂，纪律松弛已经成为党的一大忧患。一些地方和部门党组织和党员干部违反党的纪律的情况时有发生，严重损害党同人民群众的血肉联系。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设。我们要切实强化责任意识，坚持惩防并举，破立结合，把纪律立起来严起来，以严的标准要求党员、严的措施管住干部，以严明的纪律凝聚起推进中国特色社会主义伟大事业的强大动力。
二、切实担负起维护党的纪律的职责使命，把纪律立起来严起来
要在树立纪律意识上下功夫。坚持把加强党的纪律建设摆在更加重要的位置，加强党的纪律的宣传和教育，增强党员干部对党的纪律的遵崇度和敬畏感，把纪律和规矩的要求落实到思想和行为的细节中。注意引导和督促广大党员干部特别是领导干部深刻把握党的各项纪律规定，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众纪律，做到令行禁止，不违纪、不逾矩。
要在划定纪律“底线”、“红线”上下功夫。“底线”是必须做到的行为规则，“红线”是不可逾越的禁止性规定。“五个必须”、“五个决不允许”，是党员干部遵守党的政治纪律和政治规矩的底线和红线，必须不折不扣抓好落实。同时，要针对一些腐败问题易发多发的重点领域、重要部门和关键环节，划定规范干部行为的“底线”和“红线”，加强对权力运行的制约和监督，确保有权不可任性、用权不能随意。
要在严查违纪行为上下功夫。加强对党的各项纪律执行情况的监督检查，坚决向罔顾纪律规定的行为宣战，坚决维护党的纪律的严肃性。坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，对违反党纪的行为，发现一起、查处一起，情节严重的，点名道姓通报曝光。通过严格执行党规党纪，切实发挥纪律的正面引导和惩戒警示作用，真正使纪律成为带电的高压线。
三、发挥示范表率作用，首先在纪检监察机关把纪律立起来严起来
“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”纪检监察机关是党内监督的专门机关，要在各级党组织把纪律立起来严起来，首先要在纪检监察机关把纪律立起来严起来。我们要按照忠诚、干净、担当的要求，多管齐下、多措并举，持之以恒、久久为功，把纪检监察机关建设成为纪律严明、令行禁止的机关。
要增强责任意识，坚守主体责任。各级纪检监察机关领导班子既是党风廉政建设的监督者，又是机关自身党风廉政建设的责任主体，必须以实际行动把主体责任履行好。其他党委（党组）和党委（党组）成员履行不好主体责任要追究责任，纪检监察机关领导班子履行不好主体责任，毫无疑问更应该追究责任。各级纪委书记（纪检组长）要履行好第一责任人的责任，各级班子成员都要知责明责履责，切实带好队伍。
要抓好建章立制，完善纪律规定。围绕信访举报处置、问题线索管理、案件查办、定性量纪等权力运行，按照相互制约的原则，出台紧贴现实情况、可操作性强的制度规定，明确纪律要求，使纪检监察机关各项工作有纪可依，使制度的“笼子”编得更密、扎得更紧。要不折不扣地抓好制度执行，强化制度的刚性约束作用，使纪律有权威、受遵崇。
以高标准、硬措施，严格教育管理干部。要严于教育，经常对纪检干部进行党性教育、纪律教育、作风教育，引导干部爱党忧党、遵章守纪、扎实工作。要严格管理，既管干部的职责履行和权力行使，还要注重分析掌握干部的思想动态、行为动向，对苗头性、倾向性问题及时提醒、批评、纠正，做到防微杜渐、防范未然。案件审查是纪检机关最核心的权力，尤其要把从事办案工作的干部看住、管紧，防止以案谋私。要严肃查处，对违反纪律的纪检干部，绝不藏着掖着，坚持以“零容忍”的态度查处，该移送司法机关的移送，该纪律处分的纪律处分，该清除队伍的清除，形成违规必究、违纪必查、违法必惩的鲜明导向。
甘肃省委常委、省纪委书记张晓兰：让遵守纪律成为自觉 让违反纪律付出代价
“要协调推进‘四个全面’战略布局，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，把纪律挺在前面，立起来、严起来，执行到位”。这一要求站位高远、直指关键，深刻阐明了全面从严治党在党中央治国理政“四个全面”全新战略布局中的重要地位和根本保证作用。维护党的纪律，是纪律检查机关的首位职责。各级纪委必须把严纪律、立规矩的责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。
把纪律立起来、严起来，必须教育、引导、督促广大党员牢固树立党纪党规意识，使遵守纪律成为思想自觉和行动自觉。党的纪律是不可逾越的底线，党的规矩是对党员党性的重要考验。加入中国共产党，就必须受到党规党纪的约束。党内决不允许有不受党纪国法约束甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。要强化党纪党规宣传教育，引导和督促广大党员充分认识守纪律讲规矩既是“紧箍咒”也是“护身符”，认真学习、自觉遵守、坚决维护党的纪律和规矩，做党规党纪的忠诚信仰者、坚定捍卫者、模范践行者。
把纪律立起来、严起来，必须严肃查处违反党的纪律的行为，让违纪违规者付出代价。明制度于前，重威刑于后。只有使党的各项纪律都严起来，真正做到执纪必严、违纪必究，才能形成震慑，使党员、干部对纪律心存敬畏和戒惧，不敢越雷池半步。各级纪委要认真贯彻习近平总书记提出的“要求严、措施严，对上严、对下严，对事严、对人严”的重要指示，秉承“严管厚爱”的理念，紧握“戒尺”严格执纪，对违纪违规行为“零容忍”，切实履行执行和维护党纪党规的政治责任。一方面，要严肃查处违纪行为。加强党的纪律执行情况的监督检查，坚决纠正无组织、无纪律问题，坚决查处欺骗组织、对抗组织、上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止的行为，坚决惩处搞团团伙伙、结党营私的党员干部，切实捍卫党纪党规的权威性和严肃性。另一方面，要严格实施责任追究。用好问责这个“撒手锏”，坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，切实做到有责必问、问责必严。