山东省着力查处群众身边的腐败问题工作综述

“冠县东古城镇罗头村党支部书记李运旺虚报冒领小麦直补款、违规办理低保。冠县纪委给予李运旺党内严重警告处分，并对涉案款项予以追缴……”10月13日，聊城市纪委通报了6起发生在群众身边的腐败问题，其中既有违规使用征地补偿款问题，也有违规办理低保问题，还有违规加收水费等问题，涉案人员全部受到党纪处分或组织处理，并对涉案款项予以追缴。

今年以来，山东省着力解决群众身边的腐败问题，加强组织领导，严格执纪监督，强化问责追究，发现一起查处一起，决不手软，共查处乡科级及以下党员干部违纪案件13498件。省纪委分4批通报曝光33起群众身边腐败问题。截至10月20日，全省17市纪委通报曝光群众身边腐败问题229起。

夯实责任 压力传导到基层

“要加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度，务必取得让群众满意的成效。”山东省委书记姜异康多次提出明确要求。

深入基层了解实情，瞄准问题“对症下药”。省委常委、省纪委书记李法泉先后到8个市11个县（市、区）调研，并到部分乡镇、农村和群众家中，与基层干部面对面座谈、交流。7月中旬，省纪委组织4个调研组，到7个市召开座谈会16次，掌握第一手情况。身子沉下去，问题浮上来：有的骗取、冒领国家专项资金，有的私自截留、违规套取民生补贴资金或者财政专项资金，有的集体收入不入账，设立账外账，乱开支、乱报销，奢靡享乐，挥霍公款……

省纪委加强全省面上指导和督促调度，明确党风政风监督室负责综合协调，信访室负责线索排查，案管室负责督办中央纪委交办问题线索；市级纪委负责具体协调和督办，县乡党委、纪委负责具体落实，集中力量严肃查处一批重点案件。对各市曝光典型问题情况建立定期通报制度，并以省纪委办公厅名义向各市市委书记、纪委书记通报相关情况，督促各级一把手切实落实主体责任。

坚持一案双查，倒逼全面从严治党主体责任落实。“东明县农业局副局长乔青松因多起村干部违纪问题受到责任追究。东明县纪委给予乔青松党内警告处分。”10月15日，菏泽市纪委对落实主体责任不力的4起典型案件进行了通报。据了解，东明县纪委在处理当事人的同时，对负有监管责任的乡镇干部、站所负责人、县农业局分管领导等18人进行问责，党纪处分12人。

今年以来，全省各级纪检监察机关共对592人实施党风廉政建设责任追究，其中党纪政纪处分116人，组织处理476人。省纪委还建立典型案例通报制度，在互联网上分3批通报问责典型问题15起，推动责任落实到基层党组织。

摸清底数 问题线索大起底

山东省各级纪检监察机关针对农村“三资”管理、土地征收流转和工程建设、窗口单位等重点领域和行业，对发生在群众身边的“四风”和腐败问题线索进行大起底，逐件梳理登记，摸清底数，分类处置。省市县都集中排查梳理了一批问题线索，其中省纪委第一批集中督办问题线索50件，市级纪委227件，县级纪委1124件。当前，第一批集中督办工作正在收尾，第二批集中督办问题线索50件正在核实，第三批典型问题线索正在梳理中。

明确方向，突出重点人和重点事。该省将村居“两委”成员特别是党支部书记、村委会主任，乡镇（街道）和基层站所负责人，县（市、区）直部门干部作为重点人员，紧盯城郊结合部的镇村，基层管钱管物管项目的部门以及执法监管部门中具体负责分配、审批、监督的科室等重点区域和部位，深入排查问题线索。

分类汇总，直面难点和热点。省纪委根据线索的具体性、可查性、危害性、典型性和问题领域进行汇总分类，研究确定的第一批50条问题线索中，有的是群众多次向上级纪委来信来访反映的，有的是群众长期向市县反映的，有的是地方久拖没办的。根据问题性质严重程度，又分为直办件、督办件两类。直办件经委厅领导批准，每个纪检监察室处置1件典型问题线索，直接组成核查组进行调查处理。督办件则按照所联系地区分工由各纪检监察室具体负责督办。

强化督导，确保排查落实到位。省纪委探索建立纪检监察机关与民政、国土、农业、水利、教育、卫生计生等涉农惠民部门问题线索共享和联查机制，发挥综合监督效果。在纪检监察系统内部建立督导工作机制，通过报告情况、定期调度、实地督导等方式，及时了解督办件办理情况。凡涉及被巡视县（市、区）的，由省委巡视组进行督办。据悉，今年集中督办的第一批50件问题线索中，已初核完毕41件，其中发现问题的32件，给予党纪政纪处分的28件。其余9件中，已有4件查实部分问题，其他问题正在核查中。

严肃惩处 一查到底决不放过

省纪委信访室接到群众举报，反映日照市东港区涛雒镇东林子头村党支部书记孙先春，违规发展党员、违规建设大棚侵占村集体资产、骗取贪污补偿款等问题。

只要群众有反映，就必须一查到底，决不放过。省纪委派员赴日照市组织开展核查工作。经过立案调查，当地纪委查清了孙先春收受财物7.9万元、诈骗47万余元问题。孙先春涉嫌受贿、诈骗等问题已移交司法机关处理，司法机关已立案侦查。

山东省各级纪检监察机关加大查处力度，只要违规违纪、侵害群众利益，就坚决查处，以实际成效取信于民。

严肃查处基层群众身边的“小贪”。东阿县刘集镇梁庄村原党支部书记、村委会主任李存芳2004年至2014年，采取蚂蚁搬家方式个人贪污、侵占，贪污粮食补贴4.46万元，受到开除党籍处分。

省纪委党风政风监督室负责人介绍，十八大以来，全省纪检监察机关共查处农村基层干部违纪案件22389件，占立案总量的58.4%，其中涉及村党支部书记、村委会主任的案件10440件，占农村立案总量的46.6%。

突出纠治公共服务和民生领域问题。群众在办理教育、医疗等事务时，容易受到不正之风和腐败问题的侵害。烟台市芝罘区城镇职工医疗保险事业处原主任姜明义，在对辖区医院管理和日常考核、参保人员异地就医管理工作中为他人谋取利益，收受财物4.5万元，受到开除党籍处分，移送司法机关处理。十八大以来，全省纪检监察机关共查处教育、卫生计生领域案件2392件。（记者：李亮科 张晓明）