青海省国税局以督查找问题　精准发力保证税收政策落地

            为确保国务院、国家税务总局各项税收政策措施在青海全面贯彻落实，青海省国税局坚持问题导向，力破梗阻障碍，根据国家税务总局《关于做好国务院政策措施落实情况自查工作的通知》要求，于5月27日至6月5日，派出3个督查组就税收政策落实情况开展专项督查，逐项分析、逐条梳理，确保上级各项税收政策的贯彻执行，做到政令畅通、令行禁止。

　　 一、提升站位，实现三个“对接”

　　一是决策部署对接。为确保总局部署落地，青海省国税局按照抓早、抓紧、抓实的原则，高度重视、统一部署，第一时间成立了督查工作领导小组，主要领导亲自主持召开专题会议，研究部署税收政策措施落实情况的督查工作，并对照总局要求的15项重点督查事项，摸清情况、梳理问题，并积极开展了自查工作，按要求向总局提交了自查报告。二是整体联动对接。该局从工作实际出发，制定切实可行的督查工作方案，按照自查存在问题的严重程度和事件办理的轻重缓急划定时间表和路线图，制定《税收政策落实情况专项督查任务分解表》，逐条梳理细化，建立问题清单，完善督查依据，明确阶段目标、完成时限和具体责任人，层层传导压力。三是组织保障对接。从系统督查专员库中抽调相关人员，组建3个督查组，分别由三个业务处室负责同志带队，赴全省9个市州局及部分县区局展开立体式督查。同时，运用“互联网+”模式，通过全系统70个办税服务厅、12366纳税服务热线以及搭建微信平台、QQ群等征求广大纳税人对税务机关落实政策情况的意见和建议，并纳入督办事项，确保各项政策落实到位。

　　 二、紧扣重点，达到三个“彻底”

　　一是督查深入彻底。在督查工作中，该局以羁绊税收政策落实的盲点为突破口，找准穴位、瞄准要害，各督查组按照《税收政策专项督查工作手册》相关要求，坚持问题导向，不提前预告，不听取汇报，一竿子插到底，随机确定抽检单位，查工作措施，看落实进度，听纳税人意见，随机走访不同类型的113户纳税人，通过现场查阅资料、开展座谈会等方式，精准锁定政策落实“细枝末节”。二是对照检查彻底。在重点落实总局15项重点督查事项的基础上，增加了电子商务相关政策落实情况以及前阶段总局督查各地发现的七个方面19个问题的对照检查，主动加强部门之间的协调联系，针对督查发现的问题，直接向基层单位提出工作建议，确保问题涉及到哪里，就解决到哪里。三是问题解决彻底。根据各督查组提交的督查报告，对发现的问题实行差异化分类管理，对已按要求落实政策措施的，认真总结经验；对正在落实的政策措施，摸清进展情况以及面临的问题和困难，明确下一步推进举措；对落实进展缓慢的，逐一查明原因、提出相应对策；改变了过去“一人生病、众人吃药”的弊端，认真分析工作中存在的薄弱环节，重点查找不易落实和落实不到位的问题，以督促示范、举一反三，确保各项政策措施落到实处。

　　 三、整改落实，突显三个“成效”

　　一是政策落地取得成效。专项督查结束后，该局召开税收政策督查专题汇报会，3个督查组就督查工作中发现的问题向省局班子进行了专题汇报。通过研究工作存在的薄弱点，列出整改项目清单，制订整改工作方案,落实责任人。同时，一方面开启“问效督查”模式，继续跟踪政策落地整改成效，对照问题，直接与群众、纳税人面对面了解整改情况，坦诚公开面对社会监督、群众监督等。另一方面，充分挖掘政策落实过程中出现的深层次问题，并启动“绩效问责”，对整改不得力、效果不明显的，就地督导整改、倒逼政策落实，加快政策落实进度，提升落实效果。二是工作作风取得成效。通过督查推动，全省国税系统将以“三严三实”为标尺，不断组织和督促干部加强政策学习、强化业务素质、践行求实作风，加快政策落地步伐。同时，按照总局的总体部署和要求，把落实税收政策措施作为当前的一项重要工作来抓，采取更有力的措施，抓住重点环节，加大整改力度，根治突出问题，明确“台账式”管理和推进，“一对一”跟踪和落实，以“抓铁有痕、踏石留印”的作风一步一脚印的推进政策落实。三是解决问题取得成效。针对纳税服务规范落实方面的问题，该局积极督导各级国税机关尽快搭建与纳税人沟通的平台，精益求精，提升首问责任制的质效，提高办税工作效率，全面实现“同城通办”和“一站式”服务。针对小微企业税收优惠政策落地问题，该局在力争政策受惠面100%的基础上，采取召开税收政策宣讲会、建立网络交流组群、组织业务教育培训、提供上门入户服务、发放宣传手册等一系列举措，高效帮助纳税人和社会公众及时了解和掌握最新的税收政策，尽快享受简政放权利好提供的便利条件。对于一些普遍性问题，列为税收研究课题，注重着力微观、着力精准、着力补短，突出整改措施的针对性和可操作性。