津社区警务改革初见成效 民警在身边满意在身边

　　 天津北方网讯： “当年片儿警和片儿里的居民都熟极了，一年总有几次到家里来。有的就算调走、退休，互相还联系呢。”张奶奶回忆起上世纪80年代住在营口道现津汇广场一带时，和体育馆派出所的片儿警们的交往，不由得心生怀念。

　　张奶奶可能不知道，现在的社区民警实在分身乏术。截至2014年底，本市社区民警占派出所总警力比例仍然偏低。上世纪80年代，一个社区民警管600户左右，现在大部分地区的社区民警管辖户数，超过1000户，环城四区甚至多达5000余户。本来人手就不足，他们的大部分时间和精力还用于处理“110”警情等事务，基层公安机关和社区民警基本处于被动警务模式。

　　为进一步加强平安社区建设，完善社区综合治理体系，推进平安天津、法治天津、美丽天津建设，市公安局以努力实现“民警就在身边，安全就在身边，公正就在身边，满意就在身边”为工作目标，着手推进社区警务改革工作。在6月29日市公安局召开的“深化平安社区建设推进社区警务改革”工作会议上，明确要求变民警“进社区”为“驻社区”，从严落实一区一警或一区多警，年内社区民警要达到要求，建设一支能够“沉得下、留得住、扎得深、用得上”的专职化社区民警队伍。张奶奶怀念的片儿警在身边的日子就在眼前了。

　　 延伸服务群众的最后一公里

　　“我今天是来咨询有关签证问题的。”6月19日，来自韩国的在津留学生金先生在南开区阳光100小区的社区警务室告诉记者。他来中国3年了，马上要毕业，想找工作留在天津，签证类别要改变，需要向出入境管理局了解办理此事所需的材料有哪些。“这里有和出入境管理局警官视频聊天设备，不用到现场，也不用担心电话打不通或说不清楚了。”金先生说。阳光100社区警务室的霍警官告诉记者，辖区韩国人较多，常要办理出入境业务。为此警务室和出入境管理局商定，每周有两个上午开通视频咨询，方便居民。

　　出入境业务咨询工作仅仅是社区警务室提供的民生服务中的一项。社区警务改革后，户政、治安、交管、消防、出入境等5大警种的20项民生服务项目办理权限将下放到社区警务室。在和平区树德里社区警务室，海警官告诉记者，他们会到有申办犬证需求的居民家中，给狗拍照，再及时上传到办证部门，“居民不用跑，只要符合相关规定就能拿到养犬证了”。

　　为了做好服务，市公安局还投入资金添置各种便民设备。一些警务室里配置了自助身份证拍照设备、刷卡设备等，一切都是为了延伸服务群众的最后一公里，让群众真正感受到“办事不出社区”。

　 　维护平安的第一道防线

　　“以前谁家来了生人，我们24小时之内就能知道。”从上世纪80年代就开始干社区民警的侯警官说，“后来做不到经常下片儿，掌握的情况就没那么及时了。”——及时了解辖区流动人口、特殊人群的情况以及治安特点，对于建设平安天津十分重要。 “社区民警不容易出彩，但是如果有重大案情的犯罪嫌疑人出现在辖区却不知情，就是严重失职。所以平常的工作一定要细致、到位。”有着多年基层派出所工作经验、公安和平分局人口管理支队副队长张警官说。

　　此次社区警务改革一项举措就是改革勤务机制，专职社区民警可以通过视频、电台等形式参加派出所的点名，每天都保证有民警或辅警在社区警务室值班，同时还有民警或辅警投入到巡逻、巡查、入户走访中，深入社区了解情况，为居民提供服务。

　　针对现代家庭多为双职工，民警入户难度增大的情况，社区民警注重利用先进的通讯方式，加强与辖区居民的联系。他们制作了警民联系卡，让居民们能随时找到自己。昊园的社区民警还与居民建立了微信群、QQ群，随时将治安防范提醒发送给居民，后者也可以通过这些方式向民警咨询、求助。

　　树德里社区民警侯警官告诉记者，现在小白楼派出所一天接到的110警情以百计算，邻里纠纷等非警务警情占了很大一部分。“就算最简单的情况，最少也需要半个小时来处理，一班12名民警，根本就忙不过来。”张警官说。

　　如今随着社区警务力量加强，不但能预防和发现违法犯罪苗头，降低各种社区风险，还将大量非警务警情消化在社区，而且出警快。树德里居委会内有一个纠纷调解室，还有司法所，辖区居民的纠纷报了110，也会转到社区警务室，由民警、居委会和司法所三方共同调解。“海警官、侯警官他们可帮了我们不少忙呢，有民警在，有些事就好解决。”树德里居委会的工作人员对记者说。

　　社区警务改革努力实现“矛盾不出社区，问题化解在基层”，初步构建起以社区“小平安”促进社会“大平安”的平安建设工作格局，提高了居民的安全感和满意度。

　　 信息化实现智慧警务

　　“这是我们的网上巡逻系统”，6月19日，昊园社区警务室里，社区民警孙警官指着一个大大的电视屏幕介绍。有了这套系统，民警在社区警务室里可随时查看辖区内小区、道路的情况。这是市公安局大力提供的“天眼进社区”工程的成果。市公安局初步研究设立警情研判(图侦)室，通过网络上传而来的图像信息，运用视频图侦技术，实现对辖区发案趋势和违法犯罪动态轨迹的分析研判、视频巡控和图像侦查。

　　“我们辖区的楼房都没有安装外防护栏，3年来没有发生一起盗窃案。”孙警官骄傲地说。“天眼进社区”不仅能保居民日常生活平安，实现社区技防、物防全覆盖，有效遏制各类侵财案件发生，还在刑事案件的侦破工作中起到重大作用。曾有一名刑事案件犯罪嫌疑人被抓获，就是因为根据沿途的监探显示其在远离犯罪现场几十公里外的某地随地便溺，警方迅速赶到该处，提取到他的DNA，通过对比，锁定了嫌疑人身份。定期检查管片内的摄像头，保证“天眼”正常运行，就成为社区民警的重要工作。

　　信息化管理是目前本市社区警务的一大特色。每月将社区内人员变化情况，上传至天津市公安局社区警务信息工作平台也是民警的重要工作。“每家都有什么人，开什么车、养什么狗、电话多少，我们都有记录，随时更新到这个平台上。”海警官介绍。登录平台后，进入所在管片儿，看到的是类似地图的页面，每幢建筑物都标注了名称，点击任意一幢，包括有多少户、多少人等信息都能显示，如果是居民楼，能看到每一单元内的人员信息。

　　“社区警务改革是本市公安改革的切入点，做好这项工作也是群众路线的根本体现。新的历史条件下，是加强基层政权建设、社区建设、平安建设、服务群众的需要。”市公安局副局长贾庆表示，争取3年内全市每个社区都有一个规范的社区警务室。

　　在以“智慧警务、主动警务、阳光警务、专业警务”为核心内容的天津警务改革探索之路上，社区警务改革这个开路先锋正一步一个脚印，走进居民家中，走入群众心里。