秸秆处置岂能一禁了之？天津为秸秆综合利用找到好出路

天津市农委农机办副主任胡伟接受本网采访

      人民网天津1月22日电 （唐玉洁）日前，天津市十六届人大六次会议审议通过了《天津市人民代表大会关于农作物秸秆综合利用和露天禁烧的决定》（以下简称《决定》）。1月20日，本网就天津市秸秆综合利用情况、主要做法等问题采访了天津市农委农机办副主任胡伟。胡伟表示，《决定》是站在京津冀协同发展国家战略的高度制定的，强调“疏堵结合、以疏为主”，对于农作物秸秆的处置不能一禁了之，而是应该通过政府主导、规划引领、政策扶持、科技支撑，发挥市场机制的作用，为秸秆综合利用“找出路”，在此基础上，对于违反规定进行露天焚烧的给予适当的处罚，这既有利于保护农民利益，增加农民收益，同时也有利于落实绿色发展理念，推进天津的生态文明建设。

“五化”是目前秸秆综合利用的主要出路

“2016年天津市主要农作物种植总面积约590万亩。其中小麦种植168万亩，玉米种植342万亩，水稻种植40万亩，棉花种植20万亩，高粱、大豆等其它作物20万亩。”说起天津农作物的情况，胡伟如数家珍。

“这些主要农作物秸秆产出量合计约达260万吨，其中可收集量约220万吨。”这么多的秸秆如果被烧掉，会对环境造成很大污染，如果综合利用，就可以一举多得。胡伟说，目前秸秆综合利用主要采取肥料化（秸秆粉碎还田）、饲料化（青饲料）、燃料化（用于发电、压块之后烧锅炉）、原料化（造纸、板材加工）和基料化（食用菌的种植）“五化”的形式进行。当前，“五化”利用以肥料化为主，2016年天津市农作物秸秆肥料化利用率达到74.1%；饲料化利用率15.1%；燃料化和原料化利用率预计4.0%和4.7%；基料化利用率不到0.1%，预计全年秸秆综合利用可超过97%。

财政三年投入1.2亿元支持秸秆综合利用

胡伟表示，天津对秸秆还田机、打捆机、青饲收获机、免耕播种机等秸秆综合利用机具采取倾斜政策，保障资金、实现双补，使装备能力不断提升，确保在收获的同时，粉碎秸秆，做到收获一亩、粉碎一亩、播种一亩，不给焚烧秸秆留下时间和空间。胡伟介绍道，2014年至2016年天津市财政连续三年共投入1.2亿元支持秸秆综合利用工作，今年，天津市财政加大了资金支持力度，更加有利于全市农机管理部门开展秸秆综合利用工作，各类秸秆隐患的清理将更及时，秸秆综合利用率提高更快，收储体系建设更完善，农户和政府更满意。

同时，天津市农委正在按照市领导的指示精神积极与市科委等部门协调，加入资金投入，鼓励支持高等院校、科研单位和企业开展农作物秸秆综合利用技术与设备的研究开发，加快适用技术的转化应用，建立科技示范基地，加强技术培训，提高农作物秸秆综合利用水平。据胡伟介绍，相关活动方案正在制订中。

到2020年基本实现农作物秸秆全量化综合利用

《决定》中提到，到2020年基本实现农作物秸秆全量化综合利用。胡伟表示，将从四个方面着手实现这一目标：一是加强宣传教育，让农业经营主体自觉强化秸秆的处理工作；二是加强监督管理，推动农作物在收获过程中便捷快速的粉碎还田；三是促进秸秆综合利用收储运体系建设，尽量将不便于还田的秸秆打捆外运使用；四是推进秸秆综合利用的科技水平、产业化水平，拉长秸秆利用的产业链，提高综合利用的附加值。

“2016年全市秸秆综合利用可达到97%，已经具体基本实现农作物秸秆全量化综合利用能力，但还有潜力可挖。”胡伟满怀信心的说道，市农委领导正在考虑秸秆综合利用的治本之策，科技研发的能力在不断提升，秸秆综合利用的难题也在逐一破解，再加上广大农业经营主体的自觉性不断提高，到2020年基本实现农作物秸秆全量化综合利用的目标能够顺利实现。