种好制度创新试验田

　　在所有的行为活动中，创新创造最宝贵。在所有的创新创造中，制度创新最深刻。制度创新，是活力迸发的不竭源泉，是万丈高楼的坚实根基，是推动发展的强大动力。

　　承载着为国家试制度、为地方谋发展的历史重任，天津自贸试验区好风鼓帆、破浪启航。如果说航向是“面向世界的高水平自由贸易园区”，那罗盘紧紧锁定的就是“制度创新”。检验这艘巨轮承载量、安全性和续航能力的关键指标，也还是“制度创新”。其应有之意包括：贸易自由、投资便利、高端产业集聚、金融服务完善、法制环境规范、监管高效便捷、辐射带动效应明显。这些元素合成的标签是“国际一流”。

　　为国家创新制度、试验制度，是天津自贸试验区的核心任务。在这里，基本要求是“可复制、可推广”，参照物是国际通行规则和其他自贸试验区的先进经验，路线图则是国务院批准的《总体方案》中五大改革创新任务。解析五大任务，可以说“招招硬”“招招鲜”。

　　加快政府职能转变。一方面在行政管理体系上与国际高标准投资贸易规则相适应，另一方面把政府管理由事前审批向事中事后监管“聚焦”，以政府权力“减法”换取市场活力“乘法”，继续创造新鲜经验，为全国提供示范。

　　扩大投资开放领域。对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，明确了“法无授权不可为”“法无禁止皆可为”。在投资制度框架上与国际接轨，构建对外投资合作服务平台，确立了企业及个人对外投资的主体地位。

　　推动贸易转型升级。从发展跨境电商到保税展示交易，从海空两港联动到建设国际航运融资中心……一系列创新举措的指向，是完善国际贸易服务功能，是增强国际航运服务功能，是创新通关监管服务模式，“便利化”是它浓重的底色。

　　深化金融领域开放创新。探索创建自由贸易账户“天津版”，推进投融资便利化、利率市场化和人民币跨境使用，做大做强融资租赁业，服务实体经济发展……突显了金融对经济的血脉功能，突显了金融创新是制度创新的核心。

　　以制度创新推动京津冀协同发展。从增强口岸服务辐射功能、促进区域产业转型升级、推动区域金融市场一体化、构筑科技创新和人才高地等方面多管齐下，打造服务协同发展的高水平对外开放平台，以“落一子”之式，收“全盘活”之效。

　　制度创新五大课题，是使命和挑战，更是机遇和动力。只要咬定青山不放松，种好制度创新试验田，付出智慧，挥洒汗水，就一定能收获累累果实，交上满意答卷。