税号释放了“权利”

      国务院《税收征收管理法修订草案（征求意见稿）》结束意见征求，这意味着“个人税号”的时代渐行渐近。将来，每位公民都有一个税号，好比身份证号，终身不变。
      此消息一发布，便在社会上引发反响。有人曰：该有一个税号了，让那些偷逃税者无处藏身。有人云：挂个税号套上咒，就为多收三五斗。还有人讲：税号是对公民纳税身份的认可，开启了社会公平正义的新时代等等。其实，一个小小税号，串联起的不只是纳税人的信誉，还要串联起政府的公信，亮明了公民参与公共事务、社会治理的“身份”，以及表达、诉求、监督的“权利”。
      以往政府出台的“招法”更多的是想约束人，被管理者的义务就是服从，难以形成“石头剪子布”制约闭合状况。当下建立个人税号至少释放出两点信号：一个是对纳税人的收入和与其纳税事项进行归集整理，实施动态管理，为税制改革做铺垫。另一个是建立政府信息公开“窗口”，让纳税人在法治环境下更有尊严。我们听说过，美国公民拿着税号在政府听证、在国会议政的事。中国的事情还要从国情出发，我们不指望小小税号能解决大问题，但希望它不是“孤岛”，不是税号人身上的“符号”和“负担”。
      个人有了税的“身份”，必然在乎自身的权利，在乎自己缴纳的税款有多少，政府用在什么地方，产生什么效果；必然在乎公共服务的质量，呼吸空气的质量，出行是否便利，家门口有没有好学校、好医院、放心菜市场；必然在乎家庭的环境安全，社会的正义公平，国家的和谐发展，这些都是纳税人意识的形塑。之前的纳税人更多的是“义务”，今后的纳税人更多的是“权利”，他们一定要更多地参与到税收立法和国家治理现代化进程中来。
      可以预见，个人税号制度的建立，将极大强化纳税人的意识，如果纳税人权利保障不能同步跟进，仍然继续断档，则可能会产生新的问题和矛盾。从这个意义上来说，个人税号也会对政府管理服务形成倒逼效果。