简化公民出境手续彰显国家自信

      通过简化公民出境手续，满足我国公民出境旅游的强大需求，不仅是执政为民理念在出境政策调整上的具体体现，同时也是中央政府站在全球资源的角度，战略性配置境内境外旅游资源的具体举措

      最近，为贯彻落实李克强总理重要批示，公安部、外交部、国家旅游局针对社会反映强烈的出境游手续烦琐等问题，立即研究制订一系列简政放权措施，解决类似“你妈是你妈”的许多荒唐证明问题，为群众服务，方便群众办事。旅游部门的负责人表示，将通过提高便利化水平，实现“说走就走的旅行”。笔者认为，强大的经济实力为我国出境旅游市场的发展奠定了雄厚和扎实的基础，简化出境手续完全符合民心思游的趋势。

      首先，简化公民出境旅游手续是国家经济发展的体现。通常而言，人均GDP达到3000美元是出境旅游快速发展的一个指标，经济发展水平越高，包括出境旅游在内的旅游需求就越旺盛。在今日之中国，旅游已经成为人们小康生活、健康生活的重要标志，旅游正在带来一场生活方式的革命。从国家统计局的数据看，2014年我国人均GDP已经达到7485美元，北京、上海、天津等多个省市的人均GDP更是达到了1万美元以上。

      据国家发改委的报告预测，到2020年，我国全面建成小康社会之时，人均GDP将达到1万美元以上，初步达到中等发达国家的水平。到那时，我国的出境旅游需求将更为强劲，人民对便捷的出境手续的要求也更高，将更加期盼“说走就走”的旅行。

      其次，简化公民出境旅游手续是国家自信的体现。中国经济正在进入“三期叠加”的新阶段。这一新阶段凸显出来的新特征和新矛盾使得消费这驾马车被寄予了更高的期望，以强劲的消费需求拉动经济增速稳健、持续增长是各级政府的重要政策诉求。尽管出境旅游市场的快速发展客观上也会带动国内消费市场的活跃，但在某种意义上这也是一种中国国内消费能力的输出。

      出境手续越简化，出境旅游数量就越多。相较于我国出境旅游市场开放之初，通过护照办理政策、境外旅游换汇额度等方面的严格规定来严格调控出境旅游市场规模，最近这些年出境旅游相关政策的不断放松与简化，显然是我国国家自信的重要体现，展现出中国在全球经济发展大格局中负责任大国的新形象。另一方面，不断简化公民出境手续，不再担心以往那种出境后滞留不归现象的出现，这也正是国家实力不断强大后国家自信不断增强的具体体现。

      再次，简化公民出境旅游手续是全球战略的体现。通过简化公民出境手续，满足我国公民出境旅游的强大需求，不仅是执政为民理念在出境政策调整上的具体体现，同时也是中央政府站在全球资源的角度，战略性配置境内境外旅游资源的具体举措。

      日益壮大、急剧膨胀的国内居民出游需求，显然对我国有限的国内旅游资源产生了巨大的压力，这不仅不利于资源的可持续性利用，也不利于提高国内旅游的体验质量。通过简化公民出境手续，促进出境旅游市场发展，相当于进口了大量资源性旅游产品，有力地缓解了国内旅游发展的资源压力和环境压力。通过这种方式有效处理资源性旅游产品的进口和高附加值旅游产品的出口之间的平衡关系，对于我国旅游经济的可持续健康发展具有积极而深远的意义。

      简化出境手续不是指某个部门手续办理程序的简化，而是整个出境手续办理过程中方方面面程序的总体简化。出境手续的简化需要上升到政府大数据战略有效实施的高度上来加以认识。很难想象，没有公共部门的数据开放和共享，如何迎来一个真正的大数据时代。加强多部门存储的个人信息之间的共通共享，减少数据的重复采集，是当前技术环境和社会发展的内在要求。

      简化出境手续同时也涉及国际的协同与沟通。尽管各国（地区）都清楚地看到我们强大的出境旅游消费能力对其经济发展的重要意义，但在对待中国公民入境签证申请方面，并不是所有的国家和地区都是高效运转的，有些国家和地区的签证政策与手续还显得比较烦琐，人性化服务还远远满足不了中国公民出境的需求。对此，我国有关方面应该积极加强与外方的沟通，为中国公民争取更多的出境签证便利。在对消费能力输出采取开放政策的同时，我们也需要对相关国家对华签证政策进行规范化的评估，并尝试将对华签证政策评估结果与中国出境旅游配额相挂钩的方式来进一步推动相关国家对华签证政策便利化进程。这样，中国公民“说走就走”的出境旅行才更容易实现。