纳税服务：注税行业应该大有所为
当前，全国税务机关以推进纳税服务体系建设为主线，全方位、多角度地开展了纳税服务工作。但是静观纳税服务工作，虽然成效显著，也还存在一些不足。纳税人涉税问题没能得到全面准确解答，其原因是税务机关承担了过多应该由社会中介机构承担的纳税服务工作，致使中介机构的优势没有发挥出来。
纳税人涉税需求还不能得到完全满足
税务机关在纳税服务方面推出了“一窗式”管理、“一站式”服务、“一次性”告知、首问负责制；创新性地开展非审批类涉税事项“同城通办”；发挥门户网站功能，大力推进政府信息公开；建立完善12366纳税服务热线等等。这些措施确实为纳税人提供了优质、高效、便捷的服务。但是，笔者发现，如果一个纳税问题既涉及增值税、消费税，又涉及企业所得税，那么这样的问题就非常难以得到全面准确的答复。
出现这种现象的原因有几个方面。
第一，实施现代化的税收征管改革后，在一般税源管理上，取消了原来的专管员管户模式，实行团队化作业，由划片管户到团队管事转变。一般税源的纳税人遇到政策问题，只能通过“一次性”告知、首问负责制、12366服务热线电话等咨询方式，这些方式只能回答纳税人简单的涉税问题，综合性的复杂的涉税问题一般很难得到全面准确答复。
第二，税法宣传、纳税辅导和培训很难满足企业个性化需求。税务机关在税法宣传月中或新政策出台时，都会为纳税人举办纳税辅导和培训。虽然绝大多数纳税人都有所收益，但由于受纳税人情况多样化、讲解时间不足等因素影响，纳税人的个性化问题难以解答。
第三，税收法律法规庞杂、政策多变，税务干部很难成为业务全才。简化税制是立法机关的理想，也是纳税人的一种期盼。但是任何一个国家税法从来都没有简化过，总是越来越复杂。究其原因不是税法复杂，是经济生活越来越复杂。截止2013年底，税收法律法规及政策文件有5400多个，其中，税收征管类509个，增值税类678个，消费税类155个，营业税类414个，企业所得税类1072个。法律法规繁多、交叉关联，在这样的条件下，税务干部在繁忙的工作之余，学习并灵活运用，有很大难度。
第四，随着征管改革的不断深化，税收岗位分工越来越细，很难造就税收综合性专家。原有管理员划片管户制度改变后，征管岗位划分为办税服务厅征收岗、纳税评估岗、税务稽查等一系列管理岗位。每个岗位都有具体要求，要精通各个岗位的职能，成为税收综合性专家很困难。
第五，在纳税服务工作中，还没有充分发挥注税行业的优势。社会服务是税收服务体系不可或缺的一部分，是社会主义市场经济发展的迫切需要。然而经过多年的社会发展，税收服务体系还是税务机关唱“独角戏”，作为社会服务的注税行业，还没有充分发挥应有作用。
税务机关承担了应由中介提供的服务
目前，我国已经是世界第二大经济体，但与美国相比还有很大差距，税收成本比美国高不少，我国税务干部比美国多很多。
虽然与美国相比，存在国情的不同、执法环境的区别、主体税种的差异、信息共享程度的高低等等，但其中一个主要原因是我国税务机关承担了很多应该由社会承担的工作。
在美国，50％以上的企业、100％的个人均委托中介机构代理申报纳税。税务局通过84万个社会中介服务人员来管理几千万纳税人，税收成本必然大幅下降，纳税辅导、政策培训、业务咨询等诸多纳税服务事宜自然由税务代理人员承担。据抽样调查，目前我国内资企业税务代理面仅在3％左右，我国与发达国家相比有很大的差距。这一情况说明我国税务机关直接面对几乎全部的纳税人，从事着繁重的税收征管和纳税服务工作。
发挥注税行业优势解决纳税服务难题
我国注册税务师行业经过多年的发展，特别是2000年脱钩改制以来，经过市场化的洗礼，现已具有一定的规模与社会影响。经过多年的发展，我国注册税务师行业已拥有12万名注册税务师，10多万从业人员，5400多家税务师事务所。
注税行业的优势在于：一是企业与税务师就税务难题可以开诚布公交流。二是税务师的中性地位决定了其服务结果的客观和准确。三是税务代理和税务鉴证的结果提高了企业税法遵从度，纳税趋于合规，维护了企业的合法权益。
发挥注税行业优势，符合依法治国要求。党的十八届三中全会决议和全国人大批准的国务院转变政府职能方案明确要求，应当由市场作决定的，政府不应该替代市场去决定。让市场在资源配置中发挥决定性作用，就是更好发挥政府作用。而政府如何发挥作用，相关文件给出了重要的框架意见，放权放到位，监督管到位。在这个背景下，就需要税务机关简政放权、减少审批，另外，包括注税行业在内的社会力量，通过依法鉴证和服务，发挥市场在资源配置中的作用。
作为国家顶层设计部门，在构建现代化税收征管体系中，要站在时代高度，借鉴发达国家经验，将纳税服务纳入税收征管的战略发展中，重新定位。