代表委员结合《政府工作报告》热议滨海新区

　　 天津北方网讯： “自由贸易试验区”、“京津冀协同发展”、“简政放权”……今年，这些出现在李克强总理《政府工作报告》中的高频词，在与会代表和委员中产生强烈共鸣。昨日，围绕这些话题，大家满怀着对滨海新区的美好祝愿，展开热烈讨论。

　　天津自贸区滨海“唱主角”

　　《政府工作报告》中指出，2014年，“扩展上海自由贸易试验区范围，新设广东、天津、福建自由贸易试验区”。2015年，要“积极推动上海、广东、天津、福建自贸区建设，在全国推广成熟经验，形成各具特色的改革开放高地”。

　　目前，天津自贸区的改革方向已经比较明确。如何突出天津特色，与上海自贸区形成互补试验和对比试验？全国人大代表、天津市政府秘书长张志强表示，天津自贸区主要依托滨海新区。从功能定位和这几年的发展来看，滨海新区形成的最突出的特点是先进制造业相对比较发达，同时，金融创新特别是融资租赁方面已经先走一步在全国占据重要地位。因此，天津自贸区比较鲜明的一个特点是要突出制造业和自贸区政策的结合。再比如，在负面清管理方面，设计中考虑突出天津的产业特征，助推天津先进制造业发展。在融资租赁方面也将在自贸区进行金融创新。这都是天津自贸区在建设初始阶段可能会出现的政策。自贸区建设除了能对经济发展起到促进作用外，还与百姓生活密切相关。张志强说：“对新区市民更有意义的一件事情，就是在自贸区建设过程中，会有大量海内外实力强的企业汇聚新区，这必然会带来更多、更高水平的就业岗位，使新区形成人才高地，对更多有志人士提升自我发挥积极作用。”

　　从规划提升的角度来说自贸区建设，全国人大代表、滨海新区规划和国土资源管理局局长霍兵介绍说：“天津市和滨海新区已分别成立重点规划提升指挥部，新区重点规划编制分指挥部编制任务共有7项，计划今年6月底完成，包括滨海新区轨道交通衔接、中心商务区总体城市设计、中部新城北起步区规划深化及水系规划研究、解放路外滩地区更新改造规划、海河湾新城(大沽化地区)规划深化、天碱热电厂地区近期出让土地规划策划和南港工业区航道规划。目前已分别对7个项目的现状、已有规划等情况进行了研究，制定了工作计划、审查时间安排、工作深度等，确定了责任单位、配合单位、设计单位等。”

　　京津冀协同发展规划先行

　　《政府工作报告》中指出，2014年，“京津冀协同发展、长江经济带建设取得重要进展”。2015年，“推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破”。对此，霍兵表示，交通一体化是京津冀协同发展的先行领域和坚实基础，应通过对区域交通资源进行系统整合和优化配置，逐步降低北京作为交通单一中心的磁力效应，提升天津区域交通枢纽功能，形成双交通中心格局，有效引导首都功能疏解和城市群协同发展。

　　“高水平编制京津冀交通一体化规划、京津冀地区城际铁路网规划、货运铁路网规划等，对于优化交通资源至关重要。应从规划入手，加快形成多中心、网格状、全覆盖的铁路和公路路网格局。”霍兵说，“尽快推动京津间第二条城际铁路建设的实施，带动以北京新机场为重要活力点的京津新兴城镇带和产业带发展。依托京唐曹城际，建设津承铁路，形成天津中心城区经宝坻、廊北三县、通州新城至北京中心城区的轨道出行通道，辐射承德及冀北区域。在京津间形成天津直达北京中心城区，衔接北京南北轴、东西轴的三条城际轨道格局，实现天津与北京空间结构的一体化充分对接。同时，尽快启动津石高速等区域互联互通重大项目建设，打通天津通往北部、西部腹地的便捷通道，承接东北至华北、西北的过境交通转移。”

　　简政放权新区走前列

　　2014年，“继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏”。2015年，“加大简政放权、放管结合改革力度”。针对《政府工作报告中》关于简政放权的论述，全国人大代表、中国航天科工集团第二研究院党委书记马杰表示，这张成绩单的确来之不易。

　　马杰说：“在经济形势如此复杂的情况下，去年取得的这些成绩来之不易。作为全面深化改革的元年，涉及到了很多深水区的问题。比如说简政放权方面就有了突破性的进展，尤其是滨海新区进行审批制度改革，将109枚一大摞章压缩变成了一个章，已经成为了国家简政放权的一个标志。”

　　2015年，“把改革开放扎实推向纵深”“加大简政放权、放管结合改革力度”。全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一认为，《政府工作报告》中在依法行政、建设法治政府方面有许多亮点。侯欣一说：“报告中特别强调要确立政府的权限，讲简政放权，把政府的权力清单出台。这些都是要划清政府的权力范围，这一点从依法行政的角度来讲是做得最有效的也是最好的地方。第二强调公开，权力运行要公开阳光，所有政府的预算都要阳光公开。三公消费今年要全部公开，这一点讲的是比往年要多，充分体现出改革的决心。”