“编制”改革迫在眉睫

      英雄没有“编外”。这是李克强总理在考察天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故现场期间说的一句话，铿锵有力、落地有声，温暖了无数人的心。但仔细想想，难道只有成了“英雄”，只有为事业英勇牺牲了，才没有“编外”吗？“编外”的存在是合理的吗？
      “编外”，即编制以外的人。目前，在一些单位，特别是那些企业化管理的事业单位，编外人员大量存在，有的单位“编外”甚至超过“编内”。在改革开放初期，“编外”的政策对解决计划经济在用人方面的陈规陋习、促进人力资源的合理流动起到了积极作用。但随着市场经济的延伸，“编外”成了发展的一种桎梏。
      首先，同工不同酬。目前，很多“编外”的业务水平和工作积极性都很高，岗位也比较关键，但收入往往低于正式职工，各类保险基本是下限水准，与正式职工相差悬殊。我们喊了几十年的“同工同酬”，却解决不了“编外”的问题。
      其次，“身份”不平等。“编外”人员好像是“二等公民”，他们时时要考虑自己的未来。一方面，“编内”人员有的水平较低，消极怠工，单位也不能解聘，只是调个岗位；另一方面，“编外”在业务、能力、学历等方面都不比“编内”差，差的只是机会、背景以及常常说不清的各种“潜规则”。
      最后，易滋生腐败。有关部门不深入实际，胡乱定编，存在着严重的不合理，且长年不变，搞得“编外”人员怨声不少。而有些单位的“编内”人员过剩，人浮于事，甚至“吃空饷”，成为滋生腐败的温床。更有甚者，单位出了事故，领导为了逃避责任，硬是把责任扣在与事故没有一点关系的“编外”身上，这已不是个别现象。
      “编制”是计划经济的产物。改革开放已经30多年了，“编制”却仍然像“紧箍咒”一样，限制着人才的选用流动。同时“编制”又是某些人的敛财之道，各类编制明码标价，许多腐败现象都和编制有关。笔者认为，取消“编制”是迟早的事，“编制”改革迫在眉睫。如现在不能马上取消“编制”，也应根据实际情况重新定编、逐步取消“编外”，起码应尽快解决编制内外的不公平与不平等。