内蒙古:聚焦全面从严治党 凸显巡视利剑作用

17.02.2016  22:25

●派出38个巡视组,通过4轮巡视,完成对81个地区(单位)的巡视,对1个地区的“回头看”,实现了对自治区所有盟市、旗县(市、区)巡视全覆盖。

●共发现被巡视地区(单位)党组织在遵守“六大纪律”方面存在的问题1278个;发现涉及领导干部问题线索2530件。

●纪检监察机关根据巡视移交的问题线索,查处厅局级干部10人,县处级干部22人,乡科级及以下干部200人,形成了强有力震慑。

2015年,内蒙古自治区党委坚决贯彻中央巡视工作方针和习近平总书记、王岐山同志关于巡视工作的重要指示和要求,在发现问题上下功夫,在形成震慑上做文章,巡视监督威力陡显,较好地发挥了“尖兵”、“利剑”作用。

落实主体责任,形成了坚强有力的领导体制和运行机制

自治区党委切实担负起全面从严治党主体责任,把领导推进巡视工作作为落实主体责任的具体化,摆在突出位置来抓。自治区党委书记王君认真履行第一责任人职责,主持召开4次常委会,2次书记专题会,1次中心组学习会研究巡视工作;49次对巡视工作做出批示,亲自点题、亲自圈定巡视对象,交任务、压担子,直接研究谋划、安排部署巡视工作。自治区党委巡视工作领导小组认真履行组织实施巡视工作的主体责任,听取巡视情况汇报,研究解决具体问题,推进巡视任务落实;制定出台《内蒙古自治区党委贯彻<中国共产党巡视工作条例>实施办法》。巡视办综合协调,各巡视组具体落实,形成了责任明晰、推动有力的工作机制。进一步建立健全巡视机构与纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等13个部门单位的协作机制,形成了监督合力。在全区12个盟市设立巡视工作联络组、联络办,形成了任务落实有力、压力传导迅速的协调联动机制。

坚持挺纪在前,党员党章党规党纪意识明显增强

巡视组准确把握《巡视工作条例》关于巡视监督范围和内容的规定,聚焦全面从严治党,强化责任担当,把纪律和规矩挺在前面,严格对照党章和其他党内法规衡量被巡视地区(单位)党组织和党员干部行为。共发现被巡视地区(单位)党组织在遵守“六大纪律”方面存在的问题1278个,分别是2014年的3倍、2013年的6.1倍;发现涉及领导干部问题线索2530件,分别是2014年的3.3倍,2013年的66.6倍,为自治区党委准确判断形势提供了重要参考。切实加强对被巡视地区(单位)党委(党组)落实全面从严治党主体责任、纪委(纪检组)落实监督责任情况的监督检查,面对面传导压力,督促被巡视党组织坚守责任担当,进一步强化各级党组织和党员领导干部全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识;对3个盟市、63个旗县(市、区)纪委监督执纪问责的情况开展专项巡视,发现落实监督责任不够到位、执纪问责偏轻偏软等问题535个,涉及纪检监察干部问题线索82件,有效推动了监督责任落实。

创新方式方法,发现问题精准度不断提高

坚持统筹安排与突出重点相结合、常规巡视与专项巡视相结合,集中巡视与机动灵活巡视相结合,换挡提速,推动巡视工作向纵深发展。先后派出38个巡视组,通过4轮巡视,完成了对3个盟市、63个旗县(市、区)的常规巡视,对4个区直单位、1所高校、7家国企、3个经济开发区的专项巡视和对1个盟市的巡视“回头看”,实现了对自治区所有盟市、旗县(市、区)巡视全覆盖。推行“一托N”模式,将一个巡视组分为N个小组,每个小组负责巡视1个地区(单位)党组织,统一部署、同步展开、集中汇报,巡视对象由2014年的22个增加至82个,“出剑”更快,“亮剑”更活。坚持发挥巡视组作用与借用外力相结合,进一步创新组织形式,从区直机关、盟市抽调在金融、审计、工程建设等领域有专长的干部,组建了25人的巡视组组长库和100人的巡视工作人才库,按照人员“专、兼、广”要求,充实到各巡视组,不仅为实现全覆盖任务提供了坚强的组织保障,而且切实提高了发现问题的精准度。

综合运用成果,巡视的震慑遏制治本作用日益凸显

按照“分层反馈,直指问题”的要求,将巡视情况向被巡视地区(单位)党组织和主要负责人反馈,向被巡视旗县(市、区)所在盟市,被巡视单位上级主管部门通报,传导全面从严治党压力。被巡视地区(单位)党委(党组)书记主动承担巡视整改第一责任人责任,牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的观念,带头整改,其他班子成员主动认领问题,一级做给一级看,一级带着一级改。截至目前,2015年前三轮巡视反馈的910个问题,有718个已完成整改并建立长效机制。纪检监察机关优先办理巡视组移交的问题线索。2015年根据巡视移交的问题线索,共查处厅局级干部10人,县处级干部22人,乡科级及以下干部200人,形成了强有力震慑;运用监督执纪“四种形态”,坚持把纪律和规矩挺在前面,对91名区管干部、94名非区管干部进行谈话,抓早抓小,把问题解决在萌芽状态。自治区党委组织部制定出台《巡视反馈选人用人问题交办整改工作暂行办法》,对53个被巡视地区(单位)选人用人问题整改情况进行督查督办,问责查处18人,及时调整个别不胜任或不宜继续在现岗位工作的领导干部,实现了巡视与深化干部人事制度改革、加强领导班子建设的有序衔接。巡视办、盟市巡视联络机构和被巡视地区(单位)党组织分别建立整改台账,“三本账”定期对账,对号核实后“销账”,在件件有着落上发力。(作者:刘占波)

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