突出抓好“四个环节”提高依法行政能力 ——西青、宝坻区质监局荣获全国质检系统依法行政示范单位

创建 依法 行政 示范单位，是深入贯彻落实党中央“依法治国”方略和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的重要抓手。多年来，西青、宝坻区质 监局 把深入推进依法行政作为一把手工程来抓，成立依法行政领导小组，做到工作有计划、目标有分解、年度有考核，确保依法行政落到实处。日前，西青、宝坻 区质 监局荣获全国质检系统“首批依法行政示范单位”称号。

一是突出抓好法治教育。按照新形势、新要求，在提高 执法 人员综合素质上下功夫，加大对执法人员的培训教育力度，每年执法人员学法时间不低于40学时。西青区质监局先后举办新颁布的《行政强制法》、新版执法文书以及反渎职侵权等法律知识的集中培训。宝坻区质监局举办各类法制培训42场次，培训执法人员1460人次，在普法宣传教育、法制培训等方面累计投入各项经费20万元。同时，坚持中心组学法用法、法律考试、党校培训等制度，提高领导干部法治思维和运用法律手段解决问题的能力。

二是突出抓好制度建设。西青区质监局按照“严格规范行政执法程序”的工作要求，细化执法流程，明确执法步骤，规范使用执法文书，编写了《行政执法收集、审查证据指南》，制定了《行政处罚案卷质量规范（试行）》和《行政执法档案管理工作要求（试行）》，对重点法律法规规定的行政处罚幅度进行了细分量化，建立了执法案卷内部监督检查记录制度等。宝坻区质监局建立规范行政执法程序相关制度20个，与公安、检察机关建立了联席会议会议制度，加强信息沟通、联合执法，使“两法衔接”工作常态化。

三是突出倡导文明执法。积极推行“说理式执法”，通过向当事人讲清事理、情理、法理，使行政执法更加具有人性化。西青区质监局不断改进和创新执法方式，坚持执法与服务并重，严格执行“三步式”执法，积极推进行政指导，实现监管与发展、监管与服务、监管与执法的统一。宝坻区质监局积极倡导“和谐执法、文明办案”的执法理念，在案件办理过程中做到“三个说清”，即说清违法事实和社会危害性，说清处罚依据，说清行政复议和行政诉讼等救济途径和方法，让行政相对人口服心更服。

四是突出依法实施监管。围绕安全民生重点，把保障人民群众生产生活健康安全的责任作为行政执法的落脚点，依法严厉打击违法行为，建立了行政执法责任落实机制、行政执法与刑事司法衔接机制，形成与各部门执法联动的大监管机制建设。2011年至今，西青区质监局办理行政执法案件53件，罚没款52.6万元，责令改正372次，取缔黑窝点7个。宝坻区质监局办理行政执法案件233起，查办了一批大案要案，其中查处伪造厂名厂址的轮胎案，查获违法产品货值达5万余元；与公安部门联合出击端掉大口屯镇4家生产销售掺入有毒有害非食品原料血豆腐黑窝点并移送公安机关追究当事人刑事责任。截至目前，两区质监局所办结行政案件，无一起行政复议及行政诉讼发生。

    （信息来源：法规处）