水之殇，谁之过？——京津冀等五地流域考核差评现场调查

　　新华网天津１１月１６日电　龙河，从北京大兴流入廊坊境内，蜿蜒３５公里后到天津。

　　三小营村，是龙河由北京入境廊坊的起点。站在村南头横跨龙河的大桥上，只见宽阔的河床上，几道泛黑的细流迟缓流动。紧邻河道北边有一排猪圈，猪圈旁，一条明显的小河沟通向龙河河道，养殖户冲洗猪圈后，脏水便顺着这条小河沟流向河道。

　　这是记者近日在河北廊坊实地采访看到的场景。由于在２０１４年度的考核中水质得分最低、不及格控制单元覆盖全行政区，河北省廊坊市于１０月末被环保部“点名”通报。

　　同时被“点名”的还有北京市朝阳区、天津市静海县、河南省新乡市、湖北省宜昌市。基于此，环保部在重点流域水污染防治专项规划２０１４年度考核中，对海河流域北京、天津、河南、河北，三峡库区及其上游湖北省亮出“差评”。

　　新华社记者兵分多路前往被环保部“点名”的地区进行实地探访，了解当地水污染实情，探求当前我国江河流域水污染的原因及治理之道。

　　坚持绿色发展，是党中央在“十三五”规划建议中提出的五个发展理念之一。专家表示，环保部“点名”通报，表明了政府部门以公开推进监督，“动真格”亮出新环保法“利剑”的决心，必将推动各地加大水污染防治力度，让“绿水青山”的中国梦早日实现。

　　 水之殇：水质达标率低　暂不影响饮用

　　在环保部通报的２０１４年度考核结果中，天津市有两个断面考核不合格，独流减河工农兵防潮闸断面是其中之一。

　　独流减河是天津市南部的主要泄洪河道之一。记者于今年汛期在其附近流域采访时看到，左岸大堤一侧的支流已经变成酱红色，水体散发着刺鼻的味道。干涸后的河床，残留着红、黄、绿、蓝等各色物质的痕迹，附近桥梁的桥墩，也被污水浸渍成了黄色。

　　记者了解到，此流域附近分布着１０多家金属企业。记者在其中一家附近看到，污水通过简易下水道直接排入河道，出水口早已被黄色沉积物覆盖，不远处的泵站也被污水染成黄色。而在独流减河对岸，由于干涸的河水已经使河床露出水面，河床上能看到布满蓝绿色附着物，不时还能看见河床上漂着的死鱼，飘来阵阵恶臭气。

　　污染如此触目惊心，考核不合格也就不足为奇。环保部污染防治司副巡视员陈永清介绍说，总体上看，海河流域北京、天津、河南、河北，三峡库区及其上游湖北省考核结果为差的主要原因是水质达标率较低，同时也存在污染防治项目进展慢或者扣分项较多等情况。

　　依据２００９年发布的《重点流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法》和２０１２年发布的《重点流域水污染防治专项规划实施情况考核指标解释》，发生特别重大或重大水污染突发环境事件、存在违法排污行为或与自查报告不符等都会被扣分。

　　记者从环保部获悉，２０１４年，海河流域北京市、天津市、河北省、河南省均由于达标断面比例低于５０％，辖区内存在环境违法行为等导致考核结果为差。三峡库区及其上游流域内湖北省达标断面比例低，２０１４年发生了建始县磺厂坪矿业有限公司导致重庆市巫山县千丈岩水库污染的重大突发环境事件，导致考核结果为差。

　　在五个获差评的地区中，北京市水质情况尤受瞩目。据陈永清介绍，２０１４年度考核中，北京市水质得分最低的单元是北运河北京控制单元，榆林庄断面全年水质均为劣Ⅴ类，达标率为０。该单元范围涵盖北京城区、昌平、大兴、顺义、通州等部分区域。其中，朝阳区影响最大，主要体现在：一是朝阳区小红门污水处理厂升级改造工程、高碑店污水处理厂升级改造工程进度缓慢，历时两年仍未建成；二是２０１４年日常督查中发现的污泥处置环境隐患等问题也多集中在朝阳区，之前环保部还专门约谈了北排集团。

　　同样，天津静海、河北廊坊、河南新乡、湖北宜昌均为水质得分最低、不及格控制单元覆盖全行政区的区域。这些地区的水污染状况是否会影响居民饮用水安全？“根据我们目前掌握的地级以上城市集中式饮用水水质信息，在这几个地区尚未发现不达标现象。”陈永清说。

　　他表示，保障人民群众饮水安全是水环境保护的第一要务，除了严格保护饮用水源之外，还要强化供水和净水等环节，我国对于水源地的选择、饮用水源保护区的划分和保护等都有一套严格的规范。

　　此外，陈永清表示，从全国江河流域整体情况来看，２０１４年除海河、长江中下游流域考核断面综合达标率有所下降，辽河、松花江、三峡库区及其上游、黄河中上游、巢湖、滇池流域考核断面综合达标率均有所提高，辽河流域超过９０％的断面达到考核要求，滇池流域断面综合达标率提高最为明显，提高３４．６个百分点。