中央财政安排25.6亿元资金支持耕地轮作休耕制度试点

今年中央财政共安排25.6亿元资金，支持开展耕地轮作休耕制度试点。农业部要求各地加强与财政部门的沟通，根据分解到县的试点任务和相应的补助标准，加快资金拨付进度，尽快落实到户，让农民吃上“定心丸”。

今年中央一号文件提出，推进耕地轮作休耕制度试点，合理设定补助标准。对此，农业部将以开展耕地轮作休耕制度试点为平台，推动农业理念创新、技术模式创新、投入产出效益模式创新、补贴机制创新和以遥感技术为基础的农业经营管理体制创新。

农业部副部长余欣荣在会上表示，要把试点区打造成政策改革的“试验区”、生产方式变革的“样板区”，探索种地与养地相结合、轮作休耕与粮食供求调节相互动，形成制度并固定下来。

农业部将组织专家分区域、分作物制定完善轮作休耕技术意见，建立省、市、县联系点制度和技术人员包干蹲点制度；开展遥感动态监测和耕地质量监测，建立健全耕地轮作休耕制度试点数据库，跟踪试点区域作物种植和耕地质量变化情况，对轮作休耕效果开展第三方评价。

推进高标准农田建设 吸引社会资本投入

3月1日，国家发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、中国人民银行和国家标准委等7部门联合印发了《关于扎实推进高标准农田建设的意见》。

《意见》指出，高标准农田建设要以确保谷物基本自给、口粮绝对安全和保障重要农产品有效供给为目标，以提升农业综合生产能力为主线，以永久基本农田保护区、粮食主产区和重要农产品生产保护区为重点，建立健全协调推进机制，加强资金整合，加大投入力度，提高建设标准，充实建设内容，加强建后管护，切实抓好高标准农田建设和管理。

《意见》明确了在具体工作中需要坚持和把握好的基本原则：

一是统筹推进，突出重点。将高标准农田建设与发展多种形式适度规模经营、改造中低产田、推进农业机械化和节水灌溉紧密结合，同步推进。整合完善相关建设规划，统一建设标准、统一监管考核、统一上图入库。

二是健全机制，强化监管。鼓励和引导各地探索资金整合、工程建设和建后管护新机制，统筹使用建设资金，实现工程建设全过程监管，落实工程建后管护责任，总结经验，逐步推广。

三是分工负责，协同推进。按照粮食安全省长责任制的要求，地方政府对高标准农田建设和管理负总责。国务院有关部门加强工作指导、政策和资金支持。

四是多元投资，社会参与。充分发挥财政资金的引导作用，吸引社会资本投入。稳定农村土地承包关系，调动广大农民群众、新型经营主体和集体经济组织的积极性，参与工程建设和管理。

《意见》分为五个部分15条。第一部分，推进高标准农田建设的指导思想和基本原则，明确了到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩高标准农田的任务。第二部分，加强规划和资金统筹，形成工作合力。第三部分，规范项目管理，科学推进工程建设。第四部分，增加建设投入，确保质量进度。一是加大政府投入力度，把高标准农田建设作为支农投入重点。二是积极吸引社会投资，适当安排补充耕地指标调剂收益用于高标准农田建设，对于利用社会资金加快高标准农田建设的地区，国家投入力度不减。三是创新投融资模式，支持地方和社会资本开展高标准农田建设，鼓励和引导各类金融机构积极提供信贷支持等金融服务。第五部分，加强组织领导，强化监督检查。