南京旅游客运车辆在全国率先设置“导游员专座”

    “‘专座’不仅是一个席位，这是安全的保障，更是我们全体导游员的尊严，以后上团再也不用祈祷‘下一个出事的不是我’。”南京导游员王海斌激动地表示。4月19日，南京市旅游委员会、市交通运输局在江苏外汽机关接待车队联合举行了南京市旅游客运车辆“导游员专座”启用仪式。国家旅游局有关部门相关负责人以及江苏省旅游局、南京市旅游委、南京市交通运输局的负责人向旅游客运企业代表现场发放“导游员专座”椅套。 

    充分调研 优化设计

　　4月11日，国家旅游局、交通运输部联合下发《关于进一步规范导游专座等有关事宜的通知》(旅发〔2016〕51号)。对此，南京市旅委、交通运输局第一时间做出响应，并于4月18日联合下发了《关于积极贯彻落实国家旅游局、交通运输部〈关于进一步规范导游专座等有关事宜的通知〉的通知》，明确要求南京所有旅游客运车辆须设置“导游员专座”。
    南京市旅委质量管理处相关负责人透露，通知下发前，市旅游、交通部门在实地调研了多家旅行社、旅游客运企业的基础上，针对设置“专座”工作，多次召开协调会，考虑到行车过程中如遇突发情况导游员座位应有最大限度的缓冲，最终选定了副驾驶后侧靠近过道位置作为“专座”，椅套选定绿色，一是绿色在大巴车厢内非常醒目，二是考虑绿色是生命的颜色，三是体现了南京山水城林绿都的形象，同时，椅套上印制了南京市旅游委员会和南京市交通运输局字样，充分彰显了权威性和规范性。据悉，今年3月初，设置“导游员专座”的试点工作已在南京部分旅游客运企业内展开，在发现旅游大巴车型大小差异的情况后，还特别为“专座”椅套增加了松紧设计，这样既增强了其普遍实用性，又降低成本，旅游企业和从业人员反应良好。

　　专座专用 有法可依

　　笔者在采访中获悉，南京早在5年前就曾提出关于设置“导游员专座”的倡议，但由于没有具体的文件政策支撑，很多旅游机构及客运企业执行起来往往打了折扣。
    南京市旅游委员会主任金卫东表示，南京去年中短途散客团队出游量(以旅游客车为主要交通工具，出游里程在500公里内)在120万人次以上，旅游团队近4万个，一方面因旅行社及客运企业追求经济效益，把座位全部出售，另一方面，游客图方便，也会强行占座，在大多数行程中，导游员无奈只能乘坐临时加座。因此，此次通知中特别明确了“导游员专座”不得用于销售，导游员在带团过程中，游客不得占用。
    这一明文规定得到了业界集体“点赞”。南京国际翻译导游公司总经理王飞华坦言，他们公司就曾有位导游因驾驶员高速公路急打方向盘而出事，之前呼吁旅行社和客运企业为导游设置规范座席缺乏文件依据，导游反馈很难实现，觉得很失望。“这个举措虽小，但意义重大。这是让导游非常感激的务实之举。”导游谢兵在笔者朋友圈留言说：第一次让导游觉得生命安全有了合法保障，职业得到认可，地位有了提升，非常好!江苏省外事旅游汽车公司的驾驶员王师傅说，“说实在的，导游坐在那个副驾驶加座上，又小又窄，而且但凡急刹车或是急拐弯，驾驶员出于本能反应都管不到副驾驶，加座的位置没有任何缓冲地带，导游员都是首当其冲的受害者，真的太憋屈了。这下好了，心理阴影没了，以后工作配合起来一定会更加愉快。

　　出行安全 重在全程

　　笔者注意到，除了设置“专座”，通知中还强调，导游员及司机要增强旅游团队行车过程中的道路安全意识，须系好安全带，并向游客进行正确使用安全带的提醒，车辆在高速公路行驶过程中，导游不得站立讲解;司机要严格遵守道路交通安全和道路运输管理法律法规，不超员、不超速，行车前须播放《旅游安全乘车温馨提示》, 提醒游客阅读安全须知。
    据旅行社责任保险统保示范项目的不完全统计(覆盖了70%的组团游客)，2010年至2015年的6年间，共发生旅游交通事故3435起，造成19266人伤亡，其中751人死亡，平均死亡率3.9%。在涉及导游和旅行社工作人员伤亡的138起事故中，有140名导游伤亡，这其中导游没有设置合理的“专座”是主要原因。
    自去年开始，国家旅游局着手在全国各地调研摸底，与交通运输部共同研究探索出台关于关爱导游、设置“专座”的文件，完善导游安全保障，增强导游的职业荣誉感。同时，出行安全也不仅仅是设立一张“专座”，而是一项贯穿行车始终的系统工程，随着强制措施的出台，将会打破以往的利益关系，使“导游员专座”落到实处。
    全国模范导游员李滨表示，要从根本上解决安全问题，旅游及客运企业还需加强对导游和驾驶员的安全教育，作为导游，应主动熟悉旅游行程计划，在车辆启动之前与驾驶员充分沟通行车路线、停靠站点等，做到心中有数，旅途中也要始终绷紧“安全”这根弦，提醒和督促驾驶员遵章守法，文明礼让，安全驾驶。

　　全面铺开 严查落实

　　“导游提心吊胆，何来服务品质。没了行车安全，何谈游客满意度。”江苏省旅游局副局长周旭说，设置“导游员专座”，是保障导游安全执业、体面执业的具体措施，用法规为导游保驾护航，让“天堂椅”变“安心座”，能够激发导游人员敬岗爱业、服务游客的热情。当前，省内的苏州、无锡、扬州、宿迁等市也纷纷行动，将陆续出台文件，设置“专座”，最终此举将在全省范围内全面铺开，规范实施。
    据悉，南京现有旅游客运车辆2700多辆，首批专门设计、标示醒目的3000个“导游员专座”椅套已制作完成，将于近期安装到位。金卫东表示，这项工作的推进，既需要涉旅企业的配合执行，也需要舆论方面的正确引导，更重要的是要严查落实。据透露，5月起，南京市旅委、交通部门将组成联合检查组，专项检查旅行社、旅游客运企业该项工作的落实情况，对于未落实的旅行社和旅游客运企业，将限期整改，这意味着，今后，旅游大巴车门口写着“33”“35”“45”这样的座位数里一定会含有导游座席。
    受国家旅游局领导委托参加启用仪式的国家旅游局监管司副司长唐兵表示，国家旅游局、交通部联合发文规范“导游员专座”，南京市迅速行动，第一时间下发通知，启用“导游员专座”，为全国做出了表率。国家旅游局将密切关注各地的经验做法，将这项配套工程、民心工程做细做实。