强化制度创新之路 释放惠及民生红利--天津自贸试验区挂牌百日扫描

　　新华网天津７月３０日电(记者毛振华)　如同呱呱坠地的婴儿，中国（天津）自由贸易试验区挂牌已满１００天。４月２１日正式运行以来，这个北方首个自贸区在深化改革、扩大开放、对接京津冀协同发展等方面，交出一张靓丽的“成绩单”。今年上半年，三大片区新登记市场主体７０５３户，同比增长１０８．６７％。

　　强化制度创新

　　运行首月，天津自贸区便公布第一批１２２条制度创新清单。天津自贸区管委会副主任蒋光建说，首批１２２条制度创新中，４０％来自于国务院批准的总体方案中具有自身特色的创新内容，６０％是各部门结合天津实际研究提出的创新举措。

　　天津海关推出“批次进出、集中申报”制度、集中汇总征税制度等１８项制度创新举措。关长李佩林表示，天津海关希望通过打造海关监管制度创新高地，推动自贸区建设实现优势叠加、口岸辐射、贸易便利的目标。

　　天津检验检疫局在实施动植物及其产品检疫审批负面清单、京津冀检验检疫一体化等１２项首批自贸区检验检疫创新制度基础上，正分批公布实施另外３６项创新举措，力求在检验检疫领域形成制度创新“组合拳”。

　　而企业信用风险分类以及“两个随机、一表共用”，是天津自贸区完善事中事后监管的特色之举。天津自贸区根据归集到的企业信用信息，将企业分为良好、警示、失信和严重失信四个级别。天津市市场监管委副主任李荣强介绍，“两个随机、一表共用”则是在信用良好的企业中随机抽取一定比例的检查对象，以及在参与政府检查的各部门当中随机抽取执法人员，这样组成联合检查组，按照事先设立好的检查事项建立共享表，对企业进行联合检查，提高监管效能，减轻企业负担。

　　自贸区落地对于京津冀协同发展的支点作用日益增强。蒋光建说，天津自贸区服务京津冀协同发展已分解出１７条任务，包括完善海关区域通关一体化、优化无水港布局等。

　　投资吸引力明显增强

　　随着越来越多投资贸易便利化举措接踵落地，天津自贸区对于投资的吸引力正不断增强。

　　今年上半年，天津自贸区三大片区新登记市场主体７０５３户，同比增长１０８．６７％；注册资本（金）１７３９．７９亿元人民币，同比增长２４７．５３％。

　　自从挂牌后，前来天津自贸区中心商务片区咨询投资落户事宜的企业明显增多。“从早上８点开始，咨询电话一天不断。”中心商务片区呼叫中心负责人徐英姿说，目前中心的４名话务员平均每天会接到１００多个咨询电话。

　　在中心商务片区综合服务大厅，一家外贸公司负责人告诉记者，过去办理进出口许可要先到市里备案，然后到海关提交材料，跑检验检疫局提交所需信息，还得到航运中心办理相关手续。如今在自贸区内，这些问题一个服务窗口就能解决。

　　据了解，天津自贸区不断优化行政办事流程，已将企业设立办理时限缩短为一个工作日。只要是在负面清单以外的外商投资企业，都可通过“一口式”受理窗口进行备案。

　　融资租赁业是天津自贸区的主打优势产业，租赁合同余额约占全国的四分之一，国内行业顶尖企业纷纷落户。中信银行近日在天津自贸区专门成立金融租赁公司，抢抓融资租赁业“蓝海”，注册资金４０亿元。中信银行行长的李庆萍表示：“我相信，天津自贸区会为金融租赁公司的发展和运营提供良好的市场氛围。”

　　作为天津自贸区发展高端装备制造业的核心区，天津机场片区刚刚公布的上半年运行数据显示，自贸区落地对推动该区产业结构优化成效明显。尤其是高端装备制造业继续保持较快增长，占据工业产值“半壁江山”，上半年实现产值４６８亿元，同比增长３２．４％。在自贸区挂牌当天，总投资３０００万美元的庞巴迪公务机维修中心就在该区开工建设，填补我国在公务机大修领域的空白，成为新落户高端制造业的代表。

　　“我们还将依托自贸区进一步引进重要航空产业项目，打造中国重要的航空产业基地。”该区管委会主任杨兵表示。

　　由中国银监会获准筹建的全国首批五家民营银行试点之一天津金城银行，在天津自贸区内运行平稳，已储备意向客户项目近百个，涉及业务金额１６０亿元。

　　红利惠及民生

　　开通欧洲商品在华直营店、建设进口商品保税展销中心、打造自贸区人才公寓。在“后自贸区时代”，惠民生创新举措频出。

　　天津已经制订《中国（天津）自由贸易试验区文化市场开放项目实施细则》。天津市文广局副局长李春雨介绍，作为其中的亮点，演出方面将允许外商投资企业直接在自贸试验区兴办演出经纪机构。外资演出经纪机构在天津市内举办经营性演出活动，只需向天津市文广局提出申请即可，这将极大推动和吸引更多国际性的演出活动来天津举办。

　　随着贸易便利化程度提高，越来越多的进口商品通过口岸进入国内市场。“今后在京津城际自贸区方向延长线周围，将建起一条主打环球购的商业街，让市民省去‘海淘’、‘代购’的麻烦。”天津于家堡金融区城市运营商——天津新金融资产运营公司总经理叶帅说。

　　位于天津自贸区核心区的于家堡金融区，已经同意大利品牌贸易商ＲＤＳ公司在米兰签署协议，后者将携欧洲时尚品牌入驻于家堡商业街的环球购品牌。意大利ＲＤＳ公司拥有超过２００余个意大利零售品牌及４００余个时尚品牌贸易伙伴。

　　ＲＤＳ公司ＣＥＯ安东尼奥·福萨蒂说：“我们把天津自贸区选为拓展亚太地区的平台。在这里可以依托自贸区政策以及政府、海关、通关物流企业等资源，为意大利品牌商家及贸易公司搭建一座直通中国市场的桥梁。”

　　在天津自贸区内开展平行进口汽车试点的实施方案，经天津市商务委、滨海新区政府等五部门联合签发，已经开始实施。

　　天津港保税区经发局局长于梅告诉记者，天津是我国最大的进口汽车口岸。去年，天津口岸进口汽车占到全国四成。“在天津自贸区机场片区探索汽车平行进口已经做好准备，这将让市民真正享受到来自自贸区的‘福利’。”（完）