内蒙古锡林郭勒大草原筑起了“安全防火墙”
深入宣传
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天津消防网讯 在草原深处，人们总能看到一群身着橘黄色衣服的队员向牧民和游客宣传消防知识，一起查找火灾隐患。一本蒙汉双语志愿者工作手册，一叠草原和牧民家庭防火宣传单，陪伴他们走遍了每一户牧民家中、草原的每一个角落。
随着城镇化和农牧业产业化进程的不断加快，锡林郭勒盟一部分“高度分散”的农牧民悄然走向群居，一些生产加工企业开始进驻农村牧区，传统理念与现代方式的碰撞，消防安全形势严峻，火灾多发易发，一度成为导致农牧民返贫致贫、影响锡林郭勒盟安全稳定的重要因素。困扰锡林郭勒盟农村牧区消防安全的主要问题是基础薄弱、组织缺失、管理缺位、隐患突出、意识淡薄，这“五大软肋”，足以让农牧民面对火灾“叫天天不应、叫地地不灵”，“近乎绝望。有多少人曾因为火灾流离失所、妻离子散、家园破碎，连草原上年龄最长的额吉也记不清了。”在牧区生活了一辈子的苏日格回忆起那段岁月，心有余悸。
在“草原119”发展历程中，廷·巴特尔不得不提，他是中共十七大代表，被授予全国优秀共产党员等荣誉称号，现任内蒙古锡林郭勒盟阿巴嘎旗洪格尔高勒苏木萨如拉图亚嘎查党支部书记，作为2008年他牵头在全盟党代会上提交了建设“草原119”火灾防控力量的提案，推动党委、政府进一步重视和加强牧区消防工作，把农牧区消防工作推上了党委、政府层面。“消防安全关键在于有人抓、有人管，逢人便讲、逢会必提，慢慢的大家就习惯成自然了。”作为锡盟农牧区消防组织建设的亲历者、参与者、推动者，老人一直对消防工作十分关注。如此一来，谁来抓？谁来管？一直成了他致力推动的大事。
“只有建起相对专业的消防组织，吸收群众自觉参与，农村牧区消防安全才会有保障、见实效，否则一切都是花架子。”廷·巴特尔老人面对今天落地开花的消防队伍，仍然底气十足。
利用近十年时间，逐步破解制约农村牧区消防安全难题，从马背消防队到“草原119”消防志愿服务组织，再到农村牧区消防站建设，实现了农村牧区消防组织力量的“提档升级”，从根本上解决了农村牧区火灾防控“无依”、安全管理“无靠”的难题，农村牧区火灾防控水平不断提升。
目前，锡林郭勒盟共建成农村牧区消防站22座，组建志愿消防队伍22支，志愿消防员300余人。全盟公安现役消防官兵、政府专职队员和农村牧区消防站专兼职消防员总数达到843人，消防员占全盟总人口数达到0.81‰，接近了全国0.87‰的水平。
锡林郭勒盟农村牧区消防安全正在逐步走出阴霾。
失去必要的“经费保障”，农村牧区消防站建设就是“纸上谈兵”。
“除了每月固定工资，还增发500元的高危补助，出警出勤按次发放补贴，队员们执勤训练劲头十足。”任宇航，桑根达来消防站站长，见证了消防站的建设发展历程，经历过训练的磨难、家人的不解，也感受过来自被救群众的敬重。这支队伍的成长，离不开有力的经费保障。
锡林郭勒盟行署明确了农牧区消防站的运营经费、津贴补助、伤残抚恤等多项保障措施。通过政府预算、消防（企业）援建、社会资助等多种方式筹集经费，保障人员、车辆、装备配备，宣传阵地建设和资料印制等日常运行所需。农牧区消防站日常运行支出费用由县级财政部门根据财力拨付专项资金及时足额保障，每年不得低于6万元，每支农牧区消防队每年补贴费用不得低于1万元，保障经费应实行专款专用，不占用同级公安消防机构业务经费。2016年，全盟已投入118万元用于建设农牧区消防站。
站点队员参加统一组织的学习训练、消防宣传、防火巡查、灭火救援等活动，视为出勤，并给予补助，正、副站长每人每月不低于200元，普通队员不低于100元；参加灭火救援行动队员，每人每次不低于100元；参加执勤战备队员，每人每次不低于50元；参与消防宣传、防火巡查队员，每人每次不低于50元。
“我们不在乎发多少补助，在乎的是被认可，一种归属感。”在任宇航和他的队员们看来，而那些为数并不多的专项经费和优抚待遇，代表着党委、政府重视和支持。
除了队员福利待遇以外，锡林郭勒盟委、行署在建站补贴、装备配备方面更是“大手笔”。2016年，全盟已投入214.6万元用于建设农村牧区消防站。投入执勤的22个农村牧区消防站配有消防车23辆，载水辆78吨，配备消防员个人防护装备、破拆装备、救生装备、照明、警戒等基本灭火器材3500余件（套），实现了“一站一车，站站有器材”。
“上有千条线，下面一根针，作为中国最基层的组织，村委会职能几乎涉及所有农牧民民生问题，事情不大，却事事关系百姓利益。在这种现实条件下，成立专门的消防组织机构难以维持长久运行。”有着多年基层工作经验的宝音图门说话一向坦诚。
锡林郭勒盟坚持把农村牧区消防站定位为“一专多能、一岗多责”综合性公益服务平台，明确农村牧区消防站除担负应急救援、防火巡查、宣传教育等消防职责以外，同时肩负社会治安综合治理和公益服务等工作。
据统计，近5年来，全盟农牧民消防安全意识明显增强，消防基础设施得到明显改善，全盟农村牧区火灾起数下降了35%，伤亡人数下降67.7%，直接财产损失下降了28.2%，为维护锡林郭勒盟的平安稳定提高了可靠地消防安全保障。
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