静海农业信息第一期
04.01.2015 18:42
本文来源: 农业厅
1、 全国农业工作会议在北京召开 2014年12月22-23日，全国农业工作会议在北京召开。会议深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，总结2014年工作，研究加快转变农业发展方式、优化调整农业结构、推进农业现代化，部署2015年重点工作。 会议代表列席了中央农村工作会议，聆听了李克强总理重要讲话和汪洋副总理总结讲话，讨论交流了学习感受，增强了做好农业农村经济工作的信心和决心。会议指出，2014年各级农业部门认真贯彻落实中央决策部署，奋发有为，扎实工作，农业农村经济在高起点上实现稳中有进、稳中提质、稳中增效。粮食生产实现创纪录的“十一连增”，农民增收实现“十一连快”，农业各业稳定发展，农村改革扎实推进。农业农村经济形势好，形成了新常态下的“稳增长、调结构、促改革、惠民生”，稳定了经济社会发展大局。重点研究了转方式、调结构，加快推进农业现代化问题。当前，最紧迫的任务就是要大力推进农业发展方式转变和结构调整。转方式，重点是推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由依靠资源和物质投入转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。调结构，重点是根据市场需求变化和资源禀赋特点，科学确定主要农产品自给水平、生产优先序和区域布局，在确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的前提下，不断优化种养结构、产品结构、区域结构。会议指出，明年要紧紧围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的工作主线，深化农村改革，推进科技创新，加强法治保障，加快建设现代农业，千方百计使粮食产量稳定在11000亿斤以上、农民收入增幅保持在7.5%以上，努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率，巩固发展农业农村经济好形势，为经济社会发展大局提供有力支撑。会议要求，农业系统干部必须创新思路、机制、方法、制度，全面提高工作能力和水平。一要解放思想，创新发展思路。从全局角度看农业，面向未来看农业，跳出农业看农业，推进“三农”工作思路创新、政策创设与方法创造。二要突出重点，狠抓工作落实。看准的事，就要锲而不舍，确保抓出成效。三要求真务实，加强调查研究。农业系统要大兴调查研究之风，坚持问题导向，深入基层，问需于民、问计于民。四要廉政勤政，不懈改进作风。继续深入开展“为农民服务”活动，坚持不懈纠正“四风”继续深化行政审批制度改革。 2 、 政策性小麦出库力度加大 小麦价格或回落 在政策性小麦加大出库力度以后，估计现货市场小麦价格会出现回落。 相关部门初步计划在明年1月举办小麦专场拍卖会，竞价销售政策性小麦200万吨，存放库点分布在河南、湖北和安徽三省，产期为2012年至2014年。为了提高成交率，加大政策性小麦的出库量，此次拍卖会还将和明年进口小麦配额的分配挂钩。据了解，进口小麦配额分配的基本原则是，根据符合条件的申请企业拍卖成交量在总拍卖量的比例进行分配，对主销区的企业，在配额的分配上有0.2的倾斜系数。如果小麦专场拍卖会如期举办，届时国内小麦市场供应量肯定会增加。由于参与拍卖可以得到进口配额，估计很多制粉企业会积极参加竞拍。 目前，国内普通中等小麦出库价在2560元/吨，品种较纯的优质小麦，如新麦26出库价在3100元/吨左右，优质小麦与普通小麦存在较大价差。而且，当前国内市场的高品质小麦货源不多，很多制粉企业采购进口小麦的热情较高。为了得到进口配额，制粉企业一方面可能减少从市场上采购普通小麦的数量，另一方面会加大对政策性小麦的采购量，估计小麦专场拍卖会的成交率会比较高。 截至目前，国内政策性小麦库存主要集中在河南、湖北、安徽、江苏等省，其中河南省2012年和2013年产小麦数量还剩余数十万吨。由于一些库存小麦质量稍差，很长时间以来政策性小麦竞价销售成交率不高。近期，国内小麦市场购销活动趋于活跃，主要原因是市场已进入传统的需求旺季。不过，由于市场供应充足，加上其他大宗农产品价格下滑，小麦价格在需求旺季并没有表现出明显的上涨迹象。 目前，冬小麦长势普遍较好，农民囤积小麦的积极性不高，很多贸易商在抛售小麦。如果多数制粉企业去采购政策性小麦，那么市场需求立刻就会降下来。在供应增加和需求减少的情况下，小麦价格很可能“旺季不旺”。 3 、市场供大于求现状难改 玉米价格或继续下行 2014年临储玉米收购政策公布并不能改变玉米现货市场供大于求的格局，在临储玉米收购主体分批入市后，玉米价格再次呈现下行走势。 上周，我国南、北港口玉米现货市场报价承压下行。现货市场中，东北港口玉米现货价格相对坚挺，南方销区玉米现货报价稳中趋弱，南方港口玉米现货报价持续疲软。产区方面，元旦后至春节前东北农户售粮积极性将提升，东北产区玉米供应阶段性放大。华北及河南产区受厄尔尼诺导致的暖冬天气影响，局部地区玉米霉变比例增高，质量偏差玉米销售不畅，玉米报价也相应回落。进入到12月中旬后，国内玉米淀粉与酒精价格下跌，玉米淀粉与酒精加工企业效益继续下滑。事实上，从今年6月份开始，伴随着国家玉米拍卖政策启动和玉米现货价格的上涨，玉米深加工企业开工率大幅下降，玉米淀粉供应阶段性紧张，玉米淀粉的价格也出现快速上涨。统计数据显示，国内玉米淀粉开工率近两年一直维持在60%以下水平。在今年下半年玉米淀粉提价过程中，玉米淀粉加工企业逐步摆脱近3年的持续亏损局面。玉米淀粉行业开工率不足，原料采购积极性难以大幅提升。 冬季是家禽养殖行业的疫情高发期，入冬以来国内肉鸡、蛋鸡养殖市场再发禽流感疫情，养殖户冬季补栏积极性下降，肉鸡价格快速下跌。11月国内生猪存栏继续下降，节前饲料市场的消费高峰或难以兑现。农业部最新公布的统计数据显示，2014年11月国内生猪存栏总量较上月继续小幅下降，其中能繁母猪存栏量罕见的连续15个月单边下滑。生猪市场供给继续抑制元旦之前的猪价走势，12月生猪收购价格持续阴跌，生猪养殖户盈利水平降至“温饱线”附近。 综上，2014年临储玉米收购政策公布并不能改变玉米现货市场供大于求的格局，在临储玉米收购主体分批入市后，玉米现货价格再次呈现下行走势。玉米深加工企业开工率低，冬季疫情导致饲料消费低迷，在玉米现货市场供大于求的背景下，玉米期货价格还将延续下行走势。 4 、失去临储托举 短期内大豆或无“暖意” 受制于进口大豆低价影响,目前，大部分大豆仍旧滞留在产地，大豆市场将改变以往的收购进度，与去年同期相比，收购进度大幅下滑，外销不畅。 进入12月份以来，随着天气转冷，运输受到限制，局部地区大豆市场价格出现涨跌调整，目前，产地大部分大豆还压在农户手中。豆农手中的粮只能暂留一时，并不能等到市场行情回暖。从供求关系分析，待春节前后农户面临资金压力集中售粮时，价格或将下滑至低点。近段时间产区价格企稳的主要原因：一是农户前期出售玉米，经济压力得以缓解，对大豆当前低价不认可，售豆积极性不高；二是贸易商前期大量收购玉米，目前资金周转困难，且大豆利润微薄，收购意愿有限；三是产区正值降雪天气，大豆外运艰难。 总体看，大豆收购价格暂时稳定，但上行乏力，因市场看空氛围有增无减，加之当前油厂并无收购能力，后市价格将继续下跌。目前来看，东北大豆仍处于下行通道，中长期市场仍将维持稳中偏弱态势。 近段时间，关内大豆价格变动幅度不大，维持平稳态势运行。由于今年关内产区受旱情影响，大豆产量与往年相比有所减少，加之前段时间水分偏高的大豆已经基本消耗完毕，目前农户手中剩余大豆多为优质大豆，等待价格上涨，这在一定程度上对当地价格形成支撑。不过，受东北豆和进口豆的低价拖累，上涨空间有限，短期市场行情将维持平稳运行。 目前，南方销区市场成交低迷，走货速度依然缓慢。由于前期产区价格不断下跌，已经逐渐蔓延至销区市场，价格不断下挫，销区市场行情低迷格局暂无改观。贸易商普遍反映，虽然市场走货不畅，但在价格上也不愿做出让步。供求是影响价格的因素，反之，价格在一定程度上也能够影响供求，但从销区贸易商的状态来看，似乎目前价格对供求的影响不是非常明显，因此，销区贸易商存在这种心理也不足见怪。且今年南方豆制品加工企业也不是十分景气，采购热情不高，多以随用随采为主，当前大豆供应环境相对宽松，终端需求不理想，需求主体备货不积极，多以观望为主。今年大豆主要流入食品消费环节，但食品消耗的数量是非常有限的，东北豆销售进度明显慢于往年。另外，巴西大豆产量创纪录和获利了结带来的压力，增添了市场的利空因素，拖累进口大豆价格不断下行，东北大豆受低价进口豆压制，自身优势略显不足。 综合分析，失去临储政策支撑，今年国产大豆一落千丈，豆农都在猜测国家是否会给出相应对策，保护种植者的利益，但目前只有静待直补细则出台。 5 、2014年我国棉花总产616.1万吨 目标价格改革试点成效初显 最新数据显示，2014年全国棉花总产量616.1万吨，其中，新疆地区棉花产量367.7万吨，占全国产量的近60%。 今年国家开始在新疆进行棉花目标价格改革试点。目标价格是按照生产成本加基本收益确定的，当市场价格低于目标价格时，国家根据目标价格与市场价格的差价和种植面积、产量等因素，对试点地区生产者给予补贴。今年每吨19800元的棉花目标价格，能够补偿试点地区棉花生产成本，并保障农民获得基本收益。当前，新疆目标价格补贴进入实施阶段，按照面积补贴的部分目前正在兑现第一批补贴额，接下来按产量补贴的金额也会陆续发放，农民积极性很高。今年实行新政策后，棉花质量不高的情况也有了改观。截至12月11日，2014棉花年度全国公检量325.3万吨，其中新疆282.3万吨，公证检验结果显示总体质量指标好于上年，平均等级达到2.54级。从棉花质量看，今年棉农直接交售棉花比例提高，新的年度棉花质量明显提高，棉花收购加工企业质量意识增强。随着棉花临时收储政策结束，国内棉花价格走势开始出现波动。在开展棉花目标价格改革试点后，改变了棉花市场缺乏活力的状态，今后价格波动就是新常态，要增强对波动的容忍度。 当前国内的棉花市场仍处于低谷，相关专家分析，棉花市场价格的拐点会出现在明年3、4月份。张显斌说，国家会运用宏观调控手段防止棉花价格非正常的、过度的波动，运用储备进出的调节，防止价格大起大落。
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