静海区农业信息第二期
01.02.2016 14:22
本文来源: 农业厅
1、 农业部部署落实中央1号文件重点工作 为深入贯彻《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康的若干意见》（中发〔2016〕1号）文件精神，农业部日前印发《关于扎实做好2016年农业农村经济工作的意见》，全面部署今年农业农村经济重点工作。 《意见》指出，“十二五”期间，农业农村经济发展实现稳中有进、稳中提质、稳中增效，粮食生产实现“十二连增”，农民收入增幅连续6年高于GDP和城镇居民收入增幅，农业转方式调结构打开新局面，农村改革取得重要进展，为新常态下经济社会发展大局提供了有力支撑。“十三五”是传统农业向现代农业加快转变的关键时期。要按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持以农业现代化取得明显进展为目标，以加快转变农业发展方式为主线，以促进农民收入持续较快增长为中心，以推进农业结构性改革为动力，全面提升粮食等重要农产品供给保障水平、多种形式农业适度规模经营引领水平、农业技术装备水平、农业生产经营效益水平、农产品质量安全水平和农业可持续发展水平，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农村一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。强调，2016年，农业农村经济工作要以新理念引领农业新发展，以全面深化农村改革为动力源泉，以“提质增效转方式、稳粮增收可持续”为工作主线，大力推进农业结构性改革，强化科技、装备、人才、政策、法治支撑，坚持改革创新，推进绿色发展，统筹国内国际，巩固发展农业农村经济好形势，为“十三五”经济社会发展开好局、起好步提供有力支撑。提出，今年要重点抓好六个方面工作。一是调整优化农业生产结构，提高农业供给体系质量和效率。要树立“大农业”“大粮食”观，在保持粮食生产总体稳定的基础上，大力推进农业供给侧结构性改革，推动种植业畜牧业渔业转型升级，提升农业对外质量水平。二是强化农业技术装备和条件建设，夯实现代农业发展基础。要构建和完善现代农业科技创新与推广体系，加快发展现代种业，提高农业机械化水平，大力发展农业信息化。三是加强农业资源环境保护治理，促进农业可持续发展。要加强农业资源保护和高效利用，继续打好农业面源污染防治攻坚战，加快农业环境突出问题治理，大力发展生态循环农业。四是加强农产品质量安全监管和动物疫病防控，提高农业生产风险防范水平。要提高农业标准化生产水平，加快提升农产品质量安全全程监管能力，全面提高全链条兽医卫生风险控制能力，强化农业安全生产和应急处置。五是延伸产业链提升价值链，促进农民收入持续较快增长。要完善农业补贴和价格政策，推进农业节本增效，大力发展农产品加工业和市场流通，发展休闲农业和乡村旅游，推进农业产业化，发展农业生产性服务业，扎实推进特色产业精准脱贫。六是扎实推进农业农村改革创新，激发农业农村发展活力。要积极引导发展多种形式适度规模经营，扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证，加强新型农业经营主体和新型职业农民培育，推进农村集体产权制度改革，推动农业金融保险创新，着力推进农垦改革发展，加强农村改革试验区和国家现代农业示范区建设，加强农业法治建设。要求，各级农业部门要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强农业系统自身建设，确保各项目标任务落到实处。要转变发展理念，树立创新强农、协调惠农、绿色兴农、开放助农、共享富农的发展理念；转变工作职能、工作方式、工作作风，深入践行“三严三实”，严格落实党风廉政建设“两个责任”，用过硬作风和一流业绩树立农业系统干部的良好形象，巩固发展农业农村经济好形势，为如期全面建成小康社会做出新的更大贡献。 2 、玉米临储收购价格是否需要大幅降低 最近，2016/2017年度东北产区玉米临储收购价格大幅降低的传闻引起市场高度关注。2016年1月18日，2016/2017年度首个玉米主力合约1701合约首日开盘即报收于跌停板1530元/吨，较本年度玉米临储价格2000元/吨低了470元/吨，市场预期已经开始影响玉米市场价格。 国内玉米临储价格如果大幅降低，将显著影响农民收益。如果大幅降低玉米临储价格，则首当其冲的是种粮农户，其收入会大幅降低，而已经收购的国储玉米将大幅贬值，损失将由中央和省级财政负担。玉米临储价格即便大幅降低至1500元/吨，也依然会面临进口玉米的冲击，国际市场玉米价格仍具有明显的竞争能力，最终可能导致东北产区农户种粮积极性受到影响。 2015/2016年度，在政府首次调低东北产区玉米临储价格至2000元/吨之后，东北临储玉米收购规模仍然较大。截至1月20日，政府累计收购临储玉米7323万吨，按照目前进度，收购超过8000万吨指日可待。分产区来看，黑龙江收购临储玉米3395万吨，吉林收购2028万吨，辽宁收购584万吨，内蒙古收购1308万吨。2015/2016年度政府收购了大量临储玉米，在库存玉米消化掉之前，贸易商不会建立庞大的社会库存，下一年度市场收购只能依靠国储系统。面对供给增加、需求萎缩的市场格局，适度调低玉米临储价格或是一个折中选择。下一年度适度下调玉米临储价格至1800元/吨，并且给予农户种粮补贴，可以使价格降幅维持在农户的可承受范围之内。同时，给予东北玉米300—500元/吨的运输补贴，加大临储调出力度，利用市场价格调节需求，可有效缓解临储天量收购的压力。当前难以消化的陈粮库存可以定向销售给东北产区的玉米深加工企业，这一方面有助于降低国家临储库存，另一方面可以促进玉米下游加工产业的发展。而确定2016年临储玉米拍卖政策也可以给市场吃一颗“定心丸”，让市场不再去猜测今年临储政策、价格等，有助于玉米行业贸易、加工以及需求企业制定新年的经营计划，加大上年度临储玉米去库存的力度。 3 、贸易空间已不大麦市或平稳迎新 近期国内面粉加工企业陆续停工放假，面粉企业粮源采购暂时结束。因小麦市场热点题材匮乏，现货行情将平稳迎新。由于阶段性供需格局差异，强麦期价整体走势呈现“近强远弱”格局。2015年，社会消费品零售总额300931亿元，比上年增长10.7%。2015年12月规模以上食品制造业增加值同比增长8.5%，1-12月同比增长7.5%；相比之下，2014年1-12月同比增长8.6%，显示出终端市场增速明显下降。 （1）市场交投兴趣清淡。随着传统节假日临近，近期国内面粉市场销售虽有所好转，但因面粉需求量仍低于市场预期，加工企业面粉出厂价格多以平稳为主，局部地区有所涨跌。用粮主体受制于需求疲软采购乏力，面粉企业粮源采购暂时结束；而持粮主体节前的销售力度也因需求弱化及价格因素制约有所减弱。市场购销主体的心理博弈也随之趋于弱化，小麦市场贸易机会稀少。国内小麦市场购销延续清淡格局，麦价整体以稳为主，局部有所涨跌，但波动幅度不大。1月21日南方小麦交易市场竞价拍卖2015年江苏南通本地产红小麦3087吨，成交均价2385元/吨(船板价)，较起拍价高5元/吨，凸显出节前市场主体采购意愿明显减弱。截至1月下旬，山东德州临邑地区面粉加工企业新产普通小麦收购价2350元/吨，安徽宿州砀山地区普通小麦收购价2440元/吨，河北石家庄藁城地区普通小麦收购价2390元/吨，河南濮阳南乐地区普通小麦收购价2380元/吨，江苏扬州地区普通红小麦码头交货价2360元/吨左右。 （2）需求差异促“优质优价”。国内需求增速放缓，有效供给不足，导致“过剩与短缺并存”，结构性矛盾凸显，普通产品产能严重过剩，加工企业开工不足，下游产品滞销，而优质产品产不足需。整体需求疲软格局下，因消费结构分化，国内麦市“优质优价”较为明显，优普麦价差处于高位。因市场需求较为旺盛，加之粮源偏紧，近期国产优质小麦市场行情较为坚挺。据市场监测，河南濮阳地区中等优质小麦“西农979”收购价2830元/吨，河北石家庄地区中等优质小麦“藁优2018”收购价2580元/吨。据统计，截至1月中下旬，国内优质小麦“藁优9415”与三等白小麦均价的价 差为270-275元/吨，相比之下，上年同期为225-230元/吨。受国内优质小麦市场行情较为坚挺提振，强麦期货价格整体高位运行，但因阶段性供需格局不同，近月合约与远月合约期价的价差呈现扩大态势。截至上周末，强麦1605合约期价报收于2884元/吨，1609合约期价报收于2647元/吨，二者价差237元/吨，上年同期则为2元/吨。 （3）内外价差持续扩大。受供需宽松导致国际麦价下跌明显、国际油价暴跌导致粮船运费大幅下降等诸多因素影响，国际小麦到国内的成本明显下降，这也使得内外麦价的价差处于高位，进而挤占国产小麦市场份额，并对粮食经营主体产生心理冲击。预计在内外麦价价差仍处高位的情况下，性价比优势明显的进口小麦冲击仍将持续。我国2015年产小麦抽样送检的质量状况总体稳定，但优质麦的结构出现明显变化，强筋、弱筋类品种样品占比少，中强筋、中筋类小麦成为优质达标麦主力品种，这也加剧了国内优质小麦对进口的需求。国家临储进口小麦(2013年产美2号软红麦)自2015年1月21日投放以来，其成交情况随着国内外小麦价格的底部重心下移呈现萎缩态势。据统计，截至2016年1月21日，国家临储进口小麦累计投放数量186.6万吨，实际成交27.46万吨，平均成交率14.7%。其中，2015年1月21日首次投放成交数量8.1331万吨，成交率58.6%。而近几期成交数量维持低位，1月20日国家临储进口小麦投放数量5.4892万吨，实际成交数量0.4万吨，平均成交率7.3%。 随着春节日趋临近，加之市场主体对后期国家临储小麦拍卖政策预期分歧，采购主体较为谨慎，节前小麦采购基本结束，而持粮主体出库意愿也明显降低。 4 、化肥市场需求下降的原因 由于目前市场上化肥产能过剩，再加上需求降低，各种风险都浮出水面，造成化肥需求下降的原因有：（1）农产品价格低迷所引起的化肥需求的下降。农产品价格低迷会导致部分耕作条件较恶劣的土地放弃耕种、土地承包户出现亏损、再生产面临困难、复种指数下降、施肥水平下降等问题，从而引发化肥用量的下降。（2）国家和地方的农业政策调减种植面积带来的化肥需求的下降。2015年11月2日，农业部发布了《关于镰刀弯地区玉米结构调整的指导意见》，力争到2020年，玉米种植面积稳定在一亿亩，比目前减少5000万亩以上；11月3日，中共中央发布了《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出探索实行耕地轮作休耕制度试点等都将影响化肥的需求。种种情况都影响着化肥市场，将导致它在一定阶段内发展不畅，但是未来怎么样，还是会有生机。
本文来源: 农业厅
01.02.2016 14:22