高新区激发创新活力 一本手册解读“红利”
天津北方网讯： 自国务院正式批复天津国家自主创新示范区建设以来，“积极开展创新政策先行先试，激发各类创新主体活力”就成为了天津高新区的重要研究课题之一。作为自创区的重要组成部分，天津高新区在建设过程中，积极推广中关村“6+4”先行先试政策，不断开展针对自身特点的原创政策的研究，打造了一批具有全球影响力的创新型企业，努力把天津高新区建设成为创新主体集聚区、产业发展先导区、转型升级引领区、开放创新示范区。
国务院批复天津建设国家自主创新示范区 华苑科技园 未来科技城环境优美“以前我们找机构提供服务要先自己付钱，然后再到政府相关部门申领补贴。而使用创通票，就可以不用我们前期垫付资金了，这对于创业初期的企业来讲，大大减少了资金压力。”天津华益文化传媒有限公司运营总监穆鑫说。
6月25日，天津自创区宣布在全国首家推出“创新创业通票”(以下简称“创通票”)制度，即通过互联网管理系统，把现行政策资金兑现的财政后补贴方式调整为先由第三方机构垫付、再由合作银行兑现的新方式，重点破解困扰企业的融资难和政策兑现难两大难题。
天津高新区管委会副主任聂伟迅介绍，相关统计显示，企业、创业者申请政策落地，从申请到拿到政策大约需要一年的时间。一年之后再给企业相应的政策、资金往往就滞后了。而“创通票”这项制度恰恰解决了这个问题。企业拿到创通票后在平台系统中选择一家第三方服务机构，机构提供服务后，拿创通票到银行去兑现资金，整个流程都是在互联网上完成的，政策落地实现“零时间”，实现了企业“到自创区创业、全程免费”的目标。
“创通票的出台让我们不用再去研究制定服务政策，企业也不用担心拿不到政策，我们只管做好服务就行了。”凯立达创投咖啡的创始人吕鹏辉说。
创通票制度 “一张通票管创业”化解企业融资难和政策落地难两大难题作为天津国家自主创新示范区重要组成部分，高新区的政策优势一直是吸引广大企业落户的最大“红利”。目前，天津高新区正在积极推广中关村“6+4”先行先试政策，让众多创业者和企业感受到创业发展的便利。
“6+4”政策中的“6”包括：加快落实先期已确定推广的科研项目经费管理改革；非上市中小企业通过股份转让代办系统进行股权融资(俗称"新三板")；扩大税前加计扣除的研发费用范围3项政策，以及股权和分红激励、职工教育经费税前扣除、科技成果使用处置和收益管理改革等3项政策。 此外，还有4项自创区政策，包括：给予技术人员和管理人员的股权奖励可在5年内分期缴纳个人所得税；有限合伙制创投企业投资于未上市中小高新技术企业2年以上的，可享受企业所得税优惠；5年以上非独占许可使用权转让，参照技术转让给予所得税减免优惠；对中小高新技术企业向个人股东转赠股本应缴纳的个人所得税，允许在5年内分期缴纳。
据了解，高新区管委会专门印发了《国家自主创新示范区6+4政策汇编》，这本60页的小册子对“6+4”政策进行了详细的解读。
“手册里包括了每项政策的适用范围、如何申请、奖励办法等，非常具体。另外，还设置了‘政策要点’、‘主要突破点’等，用并列对比的方式，细化解读每项政策，让人一目了然。”高新区企业工作人员陈德红告诉北方网新媒体记者。
“这些政策对于那些把科研技术作为企业核心竞争力的创业企业来说有一定利好。”天津清联网络孵化器有限公司总经理张翼说，“比如技术所有权在一个纳税年度内转让所得不超过500万元的部分免征企业所得税，这一方面加大对技术转让的支持力度，同时对于那些高技术人才的创业发展给予资金支持；另外，对中小高新技术企业以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本有关个人所得税，可最长不超过5年分期缴纳。这就相当于企业在经营好、个人收益多的时候能够少缴一些税，不仅是让企业、个人得到更多实惠，同时增加了企业抵御经营风险的能力。”
一本手册解读“6+4”政策 高新区打造良好创新创业环境 高新区软件园高新区管委会副主任聂伟迅表示，高新区有产业政策、创新政策、人才政策三大政策优势，除了继续推广“6+4”政策之外，还针对高新区特点，不断开展原创政策的研究。初步选定了七个方向，即“津领七条”，包括高端人才的重大奖励、支持企业跨境并购、创新创业通票、银行间资产证券化、重大创新与产业化项目专项奖励、支持企业上市、知识产权做市商制度，进一步加大对广大企业的政策扶持力度，让更多企业享受到改革的“红利”。