一张电子地图 “盯紧” 土地税源

　　让天津盛行置业有限公司老板万万没想到的是，他绞尽脑汁编造的假象，竟被一张电子地图识破。在事实面前，这家房地产公司承认了隐瞒土地存量，少缴城镇土地使用税的行为。

　　什么样的地图这么“神”？“地图经纬相交把天津分成22个网格，蓝色部分就是潜在的税源。”在市地税局，副局长高秋丰向记者演示了《土地税源管理地理信息系统》，“应税土地、免税土地、漏征漏管地块在地图上以不同颜色显示，以往底数不清、税源不明问题不复存在，天津率先在省级全境实现土地税源可视化、无缝化、信息化管理”。受益于此，截至今年一季度，天津地税累计发现漏征漏管企业1306户，增加应税土地1147.1万平方米，查补房地两税8453万元。

　　本市是全国首批“以地控税”省级试点地区，2013年天津地税研发出《土地税源管理地理信息系统》，目前已在全市推广应用。高秋丰告诉记者，由于土地开发涉及程序繁杂，核查应税土地面积工作量巨大，税务管理人员有限，很难将每一宗土地的使用情况逐一核实，客观上使不少企业心存侥幸，想少申报实际用地面积，导致税种项目登记用地数据与实际用地面积不一致。还有个别租用集体土地纳税人，因原始资料欠缺，少报应税土地面积。也有些土地项目因证件或手续不全，导致纳税人使用土地权属不明，登记不准，纳税主体存在争议。税务机关要掌握征税范围内的全部土地情况，需要权威部门的信息支撑。而国土和住建部作为政府主管土地的部门，掌握全市每宗土地的位置、面积、界限、权利人等信息，这些因素让税务部门“以地控税”成为可能。近两年，市地税局协调国土住建部门，合力构建联动协作机制，获得了全市所有宗地地籍信息及GIS使用权限，并从中准确识别出应税土地，开发出城镇土地使用税地理信息管理系统。该系统实现应税土地电子化全覆盖。如果发现位置或面积不匹配的，系统会自动进行预警。对于预警信息显示出的疑点，由税源管理部门进行汇总整理，交由税收管理员实地核查，真正实现了“以地控税”、征管服务、税管员平台“三网联动”，确保土地税源精准清晰，税款应收尽收。