一招棋胜满盘活

　　天津一季度经济增长9.3％，位居全国前列，其中“大众创业、万众创新”作为新引擎表现抢眼，新增民营企业近1．3万家、科技型中小企业近4000家。

　　春种一粒粟，秋收万颗子。亮眼成绩单背后，是政府“政策红利”强劲发力。从年初开始，天津筹集60亿元财政资金建立中小微企业贷款风险补偿机制，在“对坏账损失补偿50％”的杠杆作用下，短短3个月就撬动新投放中小微企业贷款1．2万余笔、2240余亿元，掀起新一轮创业创新热潮。

　　牵住问题“牛鼻子”

　　营造金融“小气候”

　　启动“大众创业、万众创新”新引擎，是天津新常态下推动发展的主旋律。已连续多年开展的“促发展、惠民生、上水平”活动，今年将主题定为“助小微、促创新、促创业”。

　　面对中小微企业长期身处资金流向“旱地”，天津以制度创新重锤锻造打开银行信贷流向创业创新“闸门”的金钥匙。市、区县两级财政筹措60亿元建立中小微企业贷款风险补偿机制，从今年起，对合作金融机构向中小微企业新发放的纯信用贷款和首笔贷款形成的坏账损失给予50％的补偿。

　　天津市委代理书记、市长黄兴国说，贷款风险补偿金制度旨在发挥财政资金导向和放大作用，调动金融机构对中小微企业贷款的积极性，切实营造促进中小微企业茁壮成长的金融“小气候”。

　　为使“好钢用在刀刃上”，天津对贷款风险补偿制度的适用范围、贷款用途、风险防范等进行了严密设计。

　　天津市金融工作局副局长孔德昌告诉记者，从适用范围看，除房地产公司和融资平台外，占全市企业99．2％的中小微企业被全部纳入；从补偿重点看，主要是中小微企业首笔贷款和信用贷款；从贷款用途看，以满足中小微企业流动资金贷款和技术改造贷款为目标。

　　同时，注重发挥融资性担保机构的增信作用，将为中小微企业做担保、收费在1．5％以下的融资性担保机构纳入补偿适用范围。

　　强化落实“责任制”

　　狠抓执行“进度表”

　　伴随着贷款风险补偿制度的出台，一套强有力的抓落实工作机制同步建立。

　　为最大限度让企业了解并受益于该项政策，天津市、区县2700多名机关干部和金融系统工作人员组成570多个服务工作组，主动上门宣讲政策、了解需求、帮助对接。

　　天津市“促惠上”活动办负责人尹宁说，截至4月初，各区县已完成99％的中小微企业经营状况摸底调查，综合分析后分门别类向金融机构推介。全市共举办政策宣讲活动4721场，编印发放政策手册22．8万册，召开银企对接会3200多场。

　　同时，按照“利责一致”原则，将“享受政策”与“作出承诺”直接挂钩，有效建立对银行的压力传导机制。56家合作金融机构与天津市政府签署合作协议，承诺2015年新增投放中小微企业贷款3455亿元，超过2014年全年贷款增量约1100亿元，每月对金融机构“进度”进行排名，让不少银行感觉到从未有过的压力。

　　从“税易贷”“信用贷”“知识产权贷”“创业贷”到“绿色通道”“信贷工厂”“一站式”，各大银行开始积极主动优化产品、服务、审批流程为中小微企业提供融资支持。天津农商银行有关负责人介绍，该行将中小微企业贷款投放作为全年信贷工作核心之一，截至3月上旬，对中小微企业投放的增加额占全部投放增加额的80％以上。

　　破解小微“燃眉急”

　　清除创业“拦路虎”

　　财政资金对坏账风险的一半“兜底”，让金融机构吃下“定心丸”，极大地调动了对小微企业信贷投放的积极性。

　　一季度，合作金融机构累计发放中小微企业贷款1．2万余笔、2240余亿元，其中，首笔贷款4900余笔、合计526亿元；信用贷款3400余笔，比1月末增加3200余笔，合计416亿元，增长9倍多。小型、微型企业贷款增量分别是去年同期的1．2倍和4．1倍。

　　“以前贷不到款的，现在贷到了。”谈起贷款风险补偿机制出台后银行贷款门槛的变化，天津芯硕精密机械公司总经理刘涛有着深切的感受。他告诉记者，在条件变化不大的情况下，2014年公司想贷款1000多万元但却因成立不久没银行给贷，而今年却顺利拿到3000万元贷款。

　　贷款门槛降低也为企业融资成本“减负”。多家受访企业表示，贷款风险补偿机制出台前，即使银行愿意贷款给企业利率也普遍上浮三到五成，而现在仅上浮一成。

　　令企业“喜上加喜”的还有，银行放款也更加快速。“今年3月申请贷款，当月就获得400万元信用贷款，这在以前根本不敢想象。”天津日津科技公司杨春怡说。

　　一季度天津新增民营企业1．2万多家，科技型中小企业3949家，民营工业增加值增长22．4％，快于规模以上工业13个百分点，民营工业总产值占规模以上工业比重达到42％，稳增长、优结构作用凸显。